调研情况：

当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，作为实体经济大省、制造业大省，锚定美丽江苏建设目标、着力推动绿色低碳发展正是江苏省现代化建设新征程上的重要一环。

纵观国际，随着传统贸易保护方式逐渐失灵，绿色贸易壁垒正逐步成为一种新型贸易保护手段，越来越多的地区及国家正在细化和强化单边碳税、碳准入门槛类政策。尤其是自2023年10月起，欧盟碳关税正式进入过渡期，大量外贸企业接收到欧洲客户的碳排放数据报送要求，除了少数钢铁、铝行业龙头具备一定的碳排放核算能力，大量经营钢制品或铝制品中小企业既不理解欧盟政策要求、又不具备碳足迹核算能力，只能被动响应客户要求，导致最后花了大量人力、物力完成的数据，内容超出必要范围、最终计算结果失真，即损害了企业数据安全、又影响产品的竞争力。

问题分析：

相关行业目前面对绿色贸易壁垒整体呈现被动的局面，究其根本，是因为我国在相关标准建设、软件研发和数据库积累均落后于国际先进水平，导致如下问题：

一、严重依赖国际标准，缺乏参考系、话语权。由于缺少符合中国实情的相关标准、技术文件，国内企业普遍参考国际框架性标准及产品细则标准。

二、严重依赖国外数据，缺乏度量衡、代表性。目前，国内普遍应用国外数据库。使用此类本土数据缺失的数据库，直接导致国内企业的产品碳足迹与企业实际生产情况不符，无法揭示企业低碳先进水平，进而丧失相关产业碳足迹数据采信与收集领域的主导权。

三、严重依赖国外软件，缺乏便捷性、安全感。目前，国内普遍应用的核算软件均为国外软件。这类软件存在较大的信息安全隐患，操作复杂、专业要求高、购买成本高，难以满足面大量广的中小企业需求。

具体建议：

针对以上情况，建议江苏省根据《国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（发改环资〔2023〕1529号），围绕江苏省需求紧迫、优势明显的产业制定碳足迹核算标准，率先在全国建立江苏省碳足迹公共服务平台，运用数字化、信息化技术建设具备国际国内影响力的本土化高质量碳足迹数据库、技术标准和服务体系，充分释放江苏低碳化制造的优势，助力江苏制造“走出去”，稳固我省制造业在全球竞争中的地位，为中国制造争取全球碳定价的话语权。具体而言：

一、制定江苏省碳足迹核算标准，完善产品种类规则。建议参考国际通行碳足迹标准并结合国内产业实际，制定符合我省需求的产品碳足迹核算的框架性、普适性标准，定义在碳足迹报告中的各类要求规范与数据处理、系统边界确定、数据披露要求等基本原则，并选取电力、电池、光伏、冶金等我省基础、支柱及特色产业，开发特定行业产品的碳足迹产品种类规则，明确产品碳足迹系统边界、功能单位定义、各阶段核算方法、产品废弃阶段数据分配规则、数据质量量化和溯源要求等，使同类产品具备横向可对比性。

二、建设江苏省碳足迹公共服务平台，构建碳足迹数据库。建议按照“聚焦江苏、服务长三角、辐射全国”的总体定位，结合省内重点行业、主要企业的实际需求，着力打造一套围绕碳足迹“数据更新－认证溯源－服务对接－场景应用”的全流程、多场景数字化公共服务平台，形成集产品建模、数据核算、结果认证、绿色设计、服务对接等于一体的碳足迹一站式服务体系，并在此基础上，逐步沉淀产品碳足迹因子数据，从而构建起重点行业碳足迹背景数据库，不断夯实我省碳足迹管理体系建设的数据底座。

三、打造江苏省低碳服务业聚集区，推动低碳产业化。作为工业大省，江苏省具有良好的低碳应用土壤，同时也聚集了大量在“双碳”服务方面有着丰富积累的企业机构，具备低碳产业化、打造低碳产业链，乃至建设全国领先的低碳服务业聚集区的良好基础，建议积极链接“双碳”服务企业以及第三方咨询、认证等服务机构，聚力打造低碳产业服务联盟，推动低碳产业化，从而高效打造针对性培训、咨询、认证及降碳技术等全流程线上、线下服务，为产业绿色转型提供强劲引擎之力。