调研情况：

长期照护保险评估工作是长护保险推进的重要环节，根据相关文件要求，享受长期护理险相关待遇的对象，必须是经医疗机构或康复机构规范诊疗、失能状态持续6个月以上，经申请通过评估认定的失能参保人员，并且要根据护理等级、服务提供方式等不同实行差别化待遇保障政策。可以说，评估认定环节，不仅决定着能否享受到相关待遇，还决定着享受待遇的多少。

问题分析：

目前，评估认定大都由政府指定的第三方机构承担，管理的标准性、制度性还有待进一步完善，要保证评估认定的准确性、客观性，一支合格的评估认定人员队伍、一套严格的评估认定体系必不可少。2020年“老年人能力评估师”被纳入国家职业大典，与营养师、健康管理师同属健康咨询服务人员，是健康养老产业首个专业评估类职业。但评估师职业化进程缓慢，整个护理评估工作领域的相关从业人员缺口仍较大。现阶段，从业人员因为缺乏教育和经验，在失能评估工作的知识结构和具体操作的经验积累上还不够成熟，在面对症状复杂的失能患者时，很难做出高效率的精准的判定。人才的稀缺加上综合能力与经验的不足，使之远远不能适应现阶段失能评估工作的需求，老年人能力评估师的职业缺口比较大，规范和指引工作的力度也亟需加大。

具体建议：

一、建立多维度、跨学科的人才培养机制。老年能力评估是与医学、社会学、心理学等相关的较为全面的知识体系的融合，评估人员的知识体系越全面，交流能力越强，越可以全面地收集老年人的信息，对老年人进行科学地评价。因此，人社部门应当完善老年能力评估的人才体系建设，加大培训工作的宣传力度和组织力度，不断提高评估人员的专业水平，避免因为概念性错误而导致的误判和错判；更加关注融合性，强调多维度性，丰富老年能力评估队伍的人员组成，促进社会工作专业力量的融入，为老年能力评估领域提供责任心强、专业素质过硬的人才支持。

二、建立规范化、职业化的人才培养机制。从薪资、职业发展的路径等方面保障评估人才队伍的健康成长。如应对评估人员的培训要求和资质认证要求进行统一，加快老年能力评估师的职业化，完善职业准入机制，整顿老年能力评估行业“乱发证”的现象，从而确保评估人员实施评估的专业性，除对评估人员进行上岗培训以外，还要定期开展评估人员工作后的再教育，建立相关考评和奖励机制，调动评估人员提升自身能力的积极性，以此促进职业化、专业化、规范化的评估队伍的建立。

三、建立高价值、高标准的人才培养机制。老年人能力评估师肩负着“守门员”的重大责任，他们要守住国家资金，守住老年人健康的评判，守住对老年人的权益保护。必须加大对于老年人能力评估师价值观与伦理操守的课程，确保建立起具有正确的价值观、专业化水准的老年人能力评估师人才队伍。此外，还应建立有效的监督机制，做到信息公开，畅通评估对象的利益表达渠道。相关部门可以通过随机抽查、定期检查、满意度调查等方式对评估过程、评估结果进行检查。对评估行为不规范的评估人员乃至机构，督促其纠正并做到信息公开，提高老年能力评估的工作信息化，从而建立有效的老年评估监督体系，提升评估工作的社会参与度和公信力，保证老年人的合法权益。