调研情况：
推进城市生命线安全工程建设对增强城市韧性、提高城市安全保障能力、维护人民生命财产安全有着重大意义。我省在全国范围内较早实施，成立了省城市生命线安全工程建设推进工作领导小组，在试点的基础上，重点聚焦燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、桥梁倒塌、路面塌陷、地下管线交叉风险、第三方施工破坏等7个风险场景，纵深推进7个试点城市建设，全面启动7个非试点设区市建设。根据相关计划安排，2023年底前省级监管系统试运行，2024年底前全面建成省、市监管系统，2025年建立长效工作机制。此外，省级层面还就做好城市生命线安全工程相关设施基础数据整合归集、设施智慧监测、设施风险评估等制定了系列技术指南（标准）。但对标党中央国务院以及省委省政府有关要求，对标安徽、浙江等兄弟省份，我省在高质量做好城市生命线安全工程建设方面仍有很大提升空间。
问题分析：
（一）顶层设计需要进一步强化。我省的建设模式主要采用数据汇聚整合、省市数据对接，市县一体化建设的省、市、县三级监管体系。监管体系层级过多，容易产生监管系统开发建设的重复投资，多个监管层级间的数据对接也容易发生延误和错误；层级多、业务散，还容易导致部门协同不畅、基层治理难等问题。
（二）特色亮点挖掘不够深入。在具体建设内容和建设模式方面，仍以落实全国普遍要求为准，与安徽的“合肥模式”（获国务院安委办发文推广）以及浙江的“浙里城市生命线”（“数字政府美好浙里”的子品牌）相比，具有地方特色且有示范意义的“江苏品牌”打造方面仍需加强。
（三）工程建设成果的运用还不够丰富。全省的城市生命线安全工程建设重点任务主要包括：安全风险评估、数据整合归集、监管系统建设、布设监测设备以及新模式新机制的探索和建立。在建设成果拓展运用方面的政策和技术措施还有待进一步研究和完善。
（四）工程建设带动创新创业发展还有待加强。安徽省依托清华大学合肥公共安全研究院，在政策研究、标准制定、产品研发等方面取得了系列成果，在全国范围内推广运用。我省相关工作成果的创新引领和推广运用成效尚不显著。
具体建议：
（一）加强顶层设计，让城市生命线安全工程建设“江苏品牌”再上新台阶。一是坚持“全省一盘棋”。进一步理清省、市、县在城市生命线安全工程建设中的角色关系，理顺综合监管、智慧监测、预警分析、应急处置工作机制。要突出省级在系统开发、综合监管、预警分析、统筹调度、考核指导等方面的领导地位，强化市、县在智慧监测、应急处置方面的主体责任，破解业务分散、协同不畅等问题。二是强化政策支持。做好城市生命线安全工程的建设、运营、更新迭代等环节的资金政策研究，将其与基础设施建设、设施日常管养以及城市安全风险防范等工作通盘考虑，避免重复投资和无效投资，保障建设资金和运维资金的持续稳定投入；加强统筹调度、考核评价、建设运维等方面研究工作，实现规范化建设、标准化运维、常态化体检、制度化更新，确保工作的实效性。三是发挥优势彰显特色。在做优做强“综合监管+智慧监测”的基础上，结合全省各市经济发展状况、基础设施建设情况、水文地质条件等因素，在城市生命线的差别化监测监管、分级分类管控、应急处置措施、设施有机更新、专家咨询决策等方面探索形成“江苏方案”。
（二）拓展成果运用，推动生命线安全工程与其他工作的紧密衔接。一是全面落实设施全寿命周期管理理念。结合城市生命线安全工程建设，提出城市基础设施新建、改建、扩建环节的技术措施优化建议，并明确相关工程的建设需要主动对接城市生命线安全工程；将城市生命线安全工程建设成果运用到设施管养中，通过对风险评估、监测预警等数据的综合分析，推动设施养护工作的科学性、针对性和设施更新的及时性、合理性。二是与隐患排查整治工作相结合。针对城市生命线安全工程建设安全风险评估环节发现的各类问题，要及时开展分类处置，及时消除隐患。三是将城市生命线安全工程纳入城市安全风险防范工作。根据《国务院安委会办公室关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知》，我省南京市是国家城市安全风险综合检测预警体系建设试点城市。可结合南京市开展试点的相关经验，提前谋划布局全省范围内的覆盖城市生命线工程、城市洪涝、消防、交通、特种设备、人员密集场所等城市公共安全、安全生产、防灾减灾等领域的安全监测感知网络和监测预警系统建设。
（三）坚持创新引领，做好城市安全建设与相关产业发展统筹。一是加大技术创新力度。在落实全国普遍要求的基础上，充分调动省内高校、科研院所及社会各方面的积极性，依托各方在安全工程、土木工程、信息工程、工程管理等方面学科的特色优势，在技术装备研发、风险评估模型建立、监测预警分析、应急处置措施、技术标准制定、系统建设运营等方面进行探索创新；同时，以城市生命线安全工程建设为契机，引导本地高校、科研院所整合优化相关学科建设，打造城市生命线安全、城市公共安全等方面特色学科。二是培育发展相关产业。加快全省城市生命线安全以及城市公共安全相关产业的布局，引导省内的系统软件开发、装备研发生产、地理信息测绘、物联感知监测等企业在城市公共安全领域做大做优做强，培育一批在全国范围内影响力强、市场占有率高的城市公共安全龙头企业。