调研情况：

强对流天气具有突发性强、破坏性大、局地性等特征，加强天气监测和预警显得尤为重要。我省强对流灾害天气集中在4-9月，主要包括雷暴、冰雹、龙卷、雷雨大风等。近年来，随着气候变化加剧，强对流天气多发频发重发，先后发生过2016年“6?23”盐城阜宁特大龙卷风冰雹灾害、2021年“4?30”风雹灾害、2021年“5?14”龙卷风灾害、2023年“9?19”阜宁龙卷风灾害等，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起我们的高度重视，加强突发强对流天气的监测预警，建立应对机制，提高极端灾害天气的应对能力。

问题分析：

一是强对流天气预警难、响应不及时。由于强对流天气具有突发性、局地性、持续时间短、不确定性大等特点，预警难度大、精准度不高，预警信号提前量小，导致各级职能部门选择预警或预警信号作为应急响应启动条件都存在问题。以预警作为启动响应条件，往往出现防而不来的情况；以预警信号启动响应又导致刚启动响应，天气过程就已经结束。

二是预警信号发布容易造成误解。省气象局以红色、橙色预警信号作为面向公众的强对流天气预警全网发布条件，强对流天气不确定性大、局地性强，预报预警不精准，全网发布覆盖区域内未实际发生天气过程的情况下，民众对于预警的信赖程度会降低。且一旦气象部门发布预警，各相关职能部门必须按照职责开展防范应对，工作要求逐级传达到基层，基层工作人员必须按要求开展工作，有时会出现“十防九空”，导致基层工作人员有怨言。

三是强对流天气防范应对措施落实难。尽管目前预警信息提示提醒传播体系和渠道都已建立，自上而下的预警信息能够顺利从省到市到县区到乡镇到社区（村）到网格员，但对一些独居老人等弱势群众往往停留在告知上，后续跟踪保障工作还不到位。客观上基层工作人员存在一岗多责，人手不够的问题，难以同时应付各种工作；主观上存在保障对象不听劝、不服从，使得工作难以开展。

四是对强对流天气防范意识不强。基层干部和普通民众在强对流天气了解不多，没有真正认识强对流天气的危害，风险意识不强，导致即使收到了预警，也不能提前或及时采取恰当的防范应对措施。

具体建议：

一是科技赋能提升强对流天气监测预警能力。强化气象、应急管理等部门联动配合，解决监测点位少、布局难以满足实际需求等问题，拓展气象数据自动化采集、 风险辅助研判、AI 智能和人工预警等功能，提高强对流天气的监测预警能力。

二是建立快速高效的会商研判和预警发布体系。在省市两级气象会商的基础上，根据气象灾害实际，县区气象部门开展月度会商和滚动研判，提高区域内气象研判的准确性。 建立智能化叫应系统，采取短信、AI 智能外呼等手段，确保气象灾害信息能够快速直达社区等基层应急责任人，同时系统还具备反馈回应功能，要求应急责 任人及时回应，形成闭环。

三是建立重点地区应对强对流天气工作专班。在总结过去强对流天气自然灾害应对工作经验的基础上，建立重点地区应对强对流天气工作专班，由应急管理、水务、消防救援、公安、交通运输、住建、城市管理等部门组成，联合开展应急预案综合演练、指导检查等自然灾害应对准备工作，统筹协调救援救灾力量和资源，全面提升应对极端天气灾害事故的处置能力。

四是建立基层灾害性天气防范应对工作机制。推动建立以“县级负责、乡镇主体、村组落实”的基层灾害性天气防范应对工作机制，重点围绕建立“3个1”，即一个应急联动机制、一个转移避险方案、一个风险隐患清单。县级负责研判和发布临灾预警信息，乡镇负责下达转移避险指令和督导反馈，村组负责具体实施。

五是建立极端天气灾害“一对一”转移帮扶体系。组织各地逐一对辖区内低保户、五保户、70 岁以上独居老人及行动困难的特殊群体进行全面摸排，重点针对低洼房屋、危旧房屋用户、防御自然灾害能力弱的群体，逐户进行登记造册，明确重点对象，建档立卡，采取“一对一”方式建立极端天气灾害转移帮扶关系，并细化完善安置点设置、人员转移避险、转移路线、实地安置等工作，确实压实责任，确保各项工作落实到位。

六是加强宣传培训提升防灾减灾救灾意识。加强对工作人员的业务培训，通过电视、广播、网络等媒体，加强日常宣传，深入村、社区开展防灾减灾宣传活动，让群众切实意识到防灾减灾知识的重要性，提升防灾减灾意识和自救互救技能。