调研情况：

中共二十大报告提出，“推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”随着制造业数字转型进程的加速推进，工业4.0时代的到来，“中国制造2025”战略的实施，地方职业院校迫切需要变革人才培养模式，立足区域经济结构和产业结构优化升级的现实需求，深入推进产教融合，培养“智能+技能”型人才，服务地方经济发展。

问题分析：

近年来，我省各地在职业院校产教融合方面开展了许多卓有成效的工作，但还存在一些问题。

（一）政府保障力度有待增强。许多地方存在着缺乏具体有效的配套措施、管理不够专业和规范、对校企合作的资源整合力度不够、经费的投入和支出缺乏针对性、多部门难以协调发力等问题，导致产教融合没有得到有效推动。

（二）行业指导能力有待提升。当前，行业参与校企合作时，只能在与行业相关的事务中拥有一定的决策权和发言权，对于职业教育政策的制定以及职业学校教育体系的建设影响力甚微。因此，不能确保职业院校培养的人才能够满足行业的用人需求。

（三）企业深度参与热情有待激发。参与开展产教融合、校企合作，企业需要协调处理好巨大的支出和短期内成效甚微的不对等关系。因此，大多企业只是迫于外界压力被动参与，导致产教融合的深度和广度有限。

（四）职业院校内涵建设有待深化。学校的专业设置、培养方案、课程改革、教学组织还有很大的提升空间，教师的实践创新能力需要不断提升，针对技能大师等特殊人才的引进尚不通畅，教师队伍后备人才不足，高层次、有企业工作经历的人才总量偏少。

（五）升学政策对产教融合的影响有待突破。随着职教高考、高职院校注册入学、五年制高职等升学渠道的畅通，越来越多的中高职学生及家长选择继续升学，而不是进入学校合作企业就业，导致企业参与职业学校人才培养的意愿和积极性随之下降。

具体建议：

因此，我们提出深化职业院校产教融合的“四联四融”路径，即围绕“产”与“教”两个支点，“政府、学校、企业、行业”四方联动发展，以区域需求及各方利益为前提，构筑协同育人共同体，通过基地共建、目标共设、资源共享、人才共育，实现“文化、制度、资源和利益”四个方面的融合新局面。具体建议如下：

（一）构建“立体化”产教融合生态体系。政府统筹，牵头打造一个立体化、全方位、可持续发展的产教融合基地。此基地应坚持与地方产业园区同步规划、同步建设、同步发展，面向行业产业，实现跨学科、跨行业合作，进行知识、技能的创新与推广，在人才培养、行业培训、人才流动等方面进行深层次、全方位融合，实现政府、行业、企业、学校四方共商、共建、共享，形成集产、教、学、研、创新创业、社会服务、实习就业于一体的新型产教融合生态体系。

（二）完善“校政行企”协同育人机制。一是构建协同育人长效机制。由政府牵头成立四方联合协作共同体，明确四方权利与责任，推动产教融合从感情机制转向利益机制和组织机制。二是落实产教融合补偿机制。贯彻落实《江苏省职业教育校企合作促进条例》中提出的“设立校企合作专项资金，促进校企合作的财政、金融、税收和用地优惠政策，教师企业实践、兼职兼薪、科技成果转化和学校校企合作所得收入分配”等相关支持政策，为产教融合营造良好的社会环境和舆论氛围。三是完善教学互通机制。以行业发展与企业需要为依据，对接地方产业转型升级需求，动态调整职业院校专业设置，制订人才培养方案，构建课程体系，提高课程与岗位的匹配程度。

（三）逐步推进校企双方全方位深入合作。一是共营产教融合基地，校企双方进行“嵌入式”合作；二是共同制订人才培养方案，构建校企业融合的课程体系；三是共同实施课程教学，建设现代化课程资源；四是共同开发教材，编写活页式、工作手册式教学培训教材；五是共建实训基地，协同完成实践教学环节；六是共同培养师资队伍，校企人员互兼互聘；七是共同开展创新创业教育，强化学生创新创业能力的训练与水平提升；八是共同开展教育教学研究，搭建产学研合作平台，教科研成果归双方共同拥有。

（四）探索兼顾升学需求和深化产教融合的职业教育发展道路。一是加大对本地中职校的建设投入，提升办学条件、改善校园环境，鼓励学校逐步增加就业导向的五年制高职招生数量，为地方经济产业发展增加高素质技能人才供给数量。二是加大对本地高职校的建设投入，通过区域职教联盟，整体保证本地中高职衔接招生数量，确保学生就读高职后最大可能留在本地工作。三是扩大“千凤还巢”人员类型，除了大力招引具有名校标签的领军人才，也要不断集聚具有大赛佳绩、创新成果的能工巧匠，更多地吸引高学历、高技能的青年才俊，让更多优秀大学生扎根本地、服务本地发展。