调研情况：
国家有关“减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担”即“双减”政策2021年7月出台后，省、市、县（区）各级教育部门陆续拟定一批“双减”工作方案，落实“双减”政策要求，并取得一定成效。但由于中考及高考政策并未明显变化，面临“应试”挑战的学生未来依然会面对激烈的竞争和残酷的筛选，大多数家庭都不希望“顺其自然”减负担，义务教育学校给学生减下的“过重作业”负担，政府和社会给学生减去的校外培训机构“明目张胆”培训负担，被其他内容再次盲目填满，学生学业负担依然过重，甚至有过之而无不及。同时，教师的课后延时负担、作业设计负担出现加重情况，家长精神负担和经济负担呈现加重趋势。有关部门应高度关注学生、教师、家长三方负担实际未减反增的“三重”情况，加快探索义务教育持续“减负”新路径，使“双减”真正落到见效，让好政策能使社会、学校、政府、家长、学生、教师各方满意。
问题分析：
目前存在的主要问题
第一，学生学业负担依然沉重
升学和“应试”压力使学生的学业负担依然较重。
一是作业负担随年级的增长而增加。
二是学生课外培训负担依然较重。某初中有64.3%的学生参加校外学科类培训班，超过一半的学生参加不只一门学科的学科培训，并且集中在周末和寒暑假。由于升学压力，家长并未能改变课外补课的传统教育思路。
第二，教师新增了较重的新负担
教师本应有的学科教学工作并不减少，而新增有课后延时服务负担、作业设计负担。
随着课后延时服务“5+2”模式的开展即每周一至周五的五天时间里，学校每天至少开展2 小时的课后服务。这延长了教师实际在校时间和工作时长。为满足学生的多样化需求，也对教师的备课提出了更高要求，需要教师“一专多能”，增加了教师在所教学科之外的工作负担，也需要教师能够调整情绪与心态。
第三，家长的精神负担和经济负担加重
“减负”使学生学习时间减少，家长不放心，寻求更隐秘、付费更高的新式“校外培训”。为了让孩子“不掉队”，有些家长从小学开始，就坚持给自己的孩子报校外培训班。而原先的校外培训机构虽然纷纷解散，但在培训机构成长起来的有经验“培训讲师”，以新的方式“一对一”“一对多”辅导学生，方式比原先隐秘，收费则比原先显著增高。一些家长认为，原先周末和寒暑假参加校外培训机构组织的培训，每年付费在一两万左右，经济负担较轻，而现在，同样的“培训讲师”、同样的培训学科门数和学时，付费增加到5至10万元，报“班”“课”多的，每年费用支出更多。各种“换了马甲”的培训应运而生、层出不穷，家长经济负担不断增加。
家长还有辅导的压力及由此带来的精神负担。
具体建议：
第一，进一步健全“双减”政策
一要提升政策合理性。在制定“双减”政策及其实施方案时，各级各部门要不断明确和细化政策内容。
二要确保“双减”政策执行所需资源充足。要通过实施课后服务的科学定价机制，给“双减”政策实施提供资源。
第二，从政府、学校、家长三方面缓解家长压力和焦虑
一是政府层面层面。要合理配置教育资源，着力保障教育公平。推进义务教育优质均衡发展，重点支持和帮助低收入家庭获得更多优质的教育资源，减轻其对孩子未来发展的焦虑感。
二是学校层面。要推进学校提高“家（长）（学）校”沟通效率，帮助家长更好了解自己孩子的成长需求，让家长融入孩子的学习生活中，促进教师与家长共同关注孩子的身心健康，缓解家长焦虑。
三是家长层面。通过持续的宣传培训，推进各种类型家庭的家长都要树立正确的教育观，站在孩子的角度规划其未来发展方向。
第三，改进和优化学生作业
要全方面提升作业水平，将作业视为促进学生全面发展的重要环节。在作业目标上，要抛弃单一化、脱离课程标准、超出学生实际水平的状况，立足课程标准去构建多元化、多层次的作业目标体系，促进学生多方面能力的发展。
第四，从源头上减轻校外培训负担
学校的教育教学服务及课后服务，要能满足学生多样化需求，有效减少校外培训对学校教育的冲击与危害。
减轻校外培训负担，更要从源头入手，即加强对校外培训机构各方面的规范管理，而不“因噎废食”，“关停”了之。应从课程、培训教师、学生多方面出发，对校外培训教育进行教学专业评估，促进其课程建设与教育创新，符合要求者颁发“特别许可证”，作为公益性非营利机构运行，弥补学校教育之不足，满足现有考试制度下家长和学生对优质教育的期盼及家长的“望子成龙”之理想。
第五，深化教育评价改革特别是招生考试改革
健全以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，完善学校、教师、学生评价标准，突出“五育”并举，从源头上引导学校、家长、社会树立正确的教育观、人才观，着力克服“唯分数、唯升学”倾向。
要深化招生考试改革。要进一步探索改革招生考试“指挥棒”功能作用和方式，全面落实义务教育免试就近入学制度。在一些地区试点取消“中考”制度，试行高中就近入学，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例。积极推动高等院校招生考试综合改革，确保考试命题方向与“双减”精神吻合，让“考”与“学”相匹配，促进科学育人、公平选才。要为学生提供更多优质教育选择空间，减少高考激烈竞争的压力前移，努力实现“让每一个学生都健康成长，让每一个孩子都有人生出彩的机会”。