调研情况：

产业工人技能培训是提升劳动者就业创业能力的重要举措，是推动经济发展、增强企业竞争力的重要保障，是助力产业升级、实现科技强国的重要支撑。2022年，江苏规上工业增加值增长5.1%，制造业高质量发展指数连续两年位列全国第一，制造业增加值占地区生产总值比重达37.3%，稳居全国首位，两化融合发展水平指数达66.4，连续八年位居全国第一。随着产业结构的转型升级，对我省产业工人的技能水平提出了更高要求。

问题分析：

当前全球经济正经历自工业革命以来规模最大的转型，在新形势下对推动产业工人技能提升，健全完善终身职业技能培训体系提出了新要求，也面临着一些困难和问题：

一是吸引产业工人提升职业技能水平的机制有待进一步加强。我省产业工人数量庞大，超2300万人，但处于新兴产业一线，能够解决企业生产过程中关键技术，核心技术和工艺难题的高技能人才偏少，不足1.7%。影响产业工人参与技能培训的因素主要有：激励机制有待进一步加强，缺乏与技能提升相关的激励措施；产业工人一般工作压力较大，没有时间接受技能培训；工作不稳定，部分产业工人担心参加技能培训会造成调岗甚至失业。

二是部分企业对产业工人技能培训的重视程度有待进一步加强。职业技能培训体系不完善，缺乏对产业工人职业技能提升的资金投入。一些企业以短期利益优先，忽视了技能培训的长期投资价值。部分企业担心工人接受培训后，会寻求离职的机会，使得企业在有高技能人才需求时，首先想到的不是内部培养，而是重新招聘。企业“轻培养，重新聘”的观点，无法为产业转型升级和社会经济高质量发展提供人才支撑。

三是职能部门对产业工人技能培训的管理工作待进一步加强。职能部门是产业工人技能培训的组织和管理者，抓好产业工人技能培训关系到产业工人、企业，更关系到国家社会经济发展。真正做好产业工人技能培训工作，要全方位一盘棋多措并举形成合力，促进产业工人技能培训工作扩量、提质、增效，有关职能部门通过动态监测监管来满足当前和未来对产业工人高技能人才的需求。

具体建议：

加快，亟需一系列有效措施推动产业工人技能提升及健全完善终身职业技能培训体系，为此建议：

一是制定激励措施，调动产业工人提高职业技能水平的主观愿望。产业工人技能提升和培训工作，加快培养技术技能人才，是推动经济高质量发展的重要基石。大力支持技能培训和教育，制定薪资奖规定，明确技能提升与职业晋升之间的联系。鼓励企业内部招聘，给予高技能产业工人在不同部门和岗位中的工作机会。开展职业技能认证，提供职业规划咨询和制定个人发展计划，帮助产业工人制定职业目标，明确技能提升对于长期职业发展的价值。在住房、就医、子女入学等方面提供支持，对高技能领军人才实行零门槛落户，进一步完善企业高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度，制定相关政策鼓励产业工人在重大发明创造、技术创新、成果转化等方面取得的成绩，给予在政府特殊津贴、劳模评选等方面的更大支持。

二是强化制度建设，提升企业开展产业工人技能培训的主体意识。建立健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技能培训和教育。规模以上企业，是行业发展的先进力量代表，对国家产业转型和社会经济发展影响较大，应完善产业工人技能提升和培训的相关制度，并配套相应的经费。对规模以下企业，应按照工人数额制定年度培训计划，开展订单式、定向式、前瞻储备式等培训活动，将培训活动与企业发展紧密结合，落在实处。此外，企业应宣传好、落实好高技能人才待遇，拓宽产业工人上升通道，加强高技能产业工人的职业发展贯通。同时，各地应因地制宜地研究企业普惠政策，激励企业重视人才，关注培训，从而实现政企联动促进社会生产力的发展和产业升级。

三是推进政策落实，完善产业工人技能培训多方动态监测管理体系。产业工人的技能培训工作是重要且长期的，需多职能部门发挥各主体责任协同努力，形成“调研、培训、竞赛、激励、宣传、监测”多维一体的政策并有效落实。当前，产业与技术发展迅速，社会及企业所需的产业工人也是与时俱进的，职能部门应以年为时间单位向企业搜集产业工人培训的动态需求，此外，职能部门应邀请专家参与培训前的调研、培训方案的制定等环节，推动培训工作向高质、高效且具有前瞻性的方向发展，使得产业工人的培训不仅满足当前企业的需求，也能满足未来发展中所需的人才储备。同时，职能部门应主导建立动态的产业工人库、培训机构库、专家库等，健全完善终身职业技能培训体系，推动产业工人技能提升。