调研情况：

一、推进中小学生研学旅行势在必行

一是护航青少年身心健康的必要举措。近年来我省青少年心理健康问题不容乐观，抑郁检出率20%以上,中小学生跳楼、跳河等极端悲剧事件时有发生；青少年近视率达到60%，近视低龄化、重度化日益严重，初中、高中学段学生高度近视率分别为7.72%和20.04%，连以前很少出现的青少年脊柱侧弯筛查比率达到2.6%以上。解决上述问题，开设心理健康课、上好体育课必不可少，但是远远不够。对学生来说，研学旅行不仅能增强体质、愉悦心情，更重要的是能开阔视野、提升境界，大有裨益。

二是外地省份已经取得了成功经验。就华东地区来说，浙江、安徽、江西都将中小学生研学旅行纳入将纳入教育教学计划，制定中小学生研学旅行的实施意见，虽然各省方案有所差别，但都对研学的时间、频次作出明确规定。经过以上省份调研的同志反映，这些地方的博物馆、纪念馆、主题公园等，无论是休息日、工作日都有成批的学生由老师带队参观、学习、研学，同样在江苏，多数地方的博物馆、公园只有周末、节假日才有人气，平常只有工作考察团、老年旅行团等零星人员。长期下来，江苏学生考试分数可能会高，但学生综合素质将落后于周边省份。

三是关爱中小学生的有益措施大受欢迎。去年12月，省教育厅发布通知，统一规定小学生入校不得早于7：50、中学生入校不得早于7：20；不久后又顺应社会呼声，将全省中小学生寒假时间延长4天。这两项关爱学生成长、有益青少年身心健康的举措，无论是线上还是线下，无论是学生、老师还是家长都给予好评和赞誉。可以预见，我省中小学生研学旅行方案的制定和实施必将大受欢迎，群众对江苏教育的满意度必将大大提升。

问题分析：

二、中小学生研学旅行相关问题可控可解

一是交通安全问题。在调研中发现，各地中小学校对研学旅行的主要顾虑是交通安全问题。随着路网的完善、高铁的开通，出行安全性大大提高，据全国假日办统计，2023年虽是疫情后的首年，人流大幅增长，但道路交通事故数下降。中小学生研学纳入教学计划，可避开休息和节假日，在教学日安排，小学、初中出行地点在县内市内，高中生可扩展到临近市县，加之交通、应急管理多部门联动，交通安全问题可控，不可因噎废食。

二是出行费用问题。调研中，一些校长认为学生出行费用现在没有来源，一些家长担心学校会借机乱收费。学生研学旅行是教育实践教学的题中之义，应纳入教育经费预算之中，给与一定的经费支持。浙江、安徽、江西等对学生承担部分费用也作出了积极探索，活动前公布出行计划和收费标准，由学生和家长自愿报名参加，费用收取和支出公开透明，实际操作顺利。

具体建议：

三、我省中小学生研学旅行要加快推进

一是先行制订我省中小学生研学旅行的初步意见。每年清明前后，是学生踏青、祭扫的集中阶段，春节之后很快来到。教育部门应抓住这一时机，对全省中小学生春游和祭扫提出初步意见，既是对实际工作的指导，也为方案出台积累经验。

二是尽快制定中小学生研学旅行的实施意见。建议教育厅将实施意见的制定列入年度计划，加强与发改、文旅、公安、财政、交通、市场监管、应急管理、保监、团委等部门协调沟通，就研学的学段和时间、经费来源、安全保障措施等作出规定。

三是推动全省中小学统一步调、统一实施。中小学生研学旅行需要调整教学安排，涉及教育公平、升学竞争。省教育厅参照调整学生入校时间的做法，要求各地中小学统一步调、统一实施，防止启动有先有后、时间有长有短，消除家长及公众顾虑。