调研情况：

区域互补、跨江融合、南北联动，是省委省政府着眼江苏区域发展特点制定的重大战略，取得了重要突破。近年来，省委、省政府高度重视区域协调发展，大力推进南北结对帮扶合作，通过实施南北城市结对帮扶共建融合南北优势互补、资源共享，为加快苏北经济振兴、促进区域协调发展注入了强大动能。南北结对帮扶合作开展20多年来，苏中苏北经济总量占全省比重已由不足25%提高到43.1%，苏南苏北人均地区生产总值差距由2000年的3.5倍，收窄至2021年的1.96倍，全省13个设区市全部跻身全国百强市，全省区域发展更趋协调，苏北地区迈上了发展的“快车道”。

问题分析：

进入新时代，江苏省委、省政府深入落实习近平总书记对江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范的重要指示，顺应区域一体化发展要求，对南北联动发展作出新部署。提出支持苏南苏中苏北围绕全产业链分工协作、优势互补、协同发展，将深化南北结对帮扶与全面推进市场化合作相互融合、相互促进，苏南突出引领性发展，苏北着力赶超跨越，着力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。进一步深化和拓展南北结对帮扶合作，有利于着眼我省现代化建设全局，实现优势互补、合作共赢，更高水平促进全省区域协调发展。

具体建议：

建议省委、省政府将进一步深化和拓展南北结对帮扶合作，全力推动苏北板块加快发展，作为江苏高质量发展走在前、做示范的关健举措，具体建议如下：

一、进一步强化产业链扶持。从维护全省产业链整体布局角度出发，加快推动南北产业合作从零散项目落户转向系统的产业链构建，从主要转移劳动密集型项目转向优先转移有外溢需求的高新产业，从产业梯度转移转向全产业链分工协作，鼓励县级层面开展省级南北挂钩特色园区建设，在合作共建中更好推动产业链协作配套、提档升级。

二、进一步强化政策要素扶持。省级层面加强引导，进一步健全合作共建沟通交流、协同联动、利益分配等机制，在产业发展、合作领域、合作机制上继续深化、全面拓展南北挂钩合作。落实《关于深化南北结对帮扶合作的实施意见》，创新思路、优化政策，针对苏北产业项目发展需要在土地指标安排等资源配置、财政金融要素等方面出台一批支持苏北发展的特色化、个性化支持政策。

三、进一步强化科技人才扶持。省有关部门牵头，支持苏南苏北结对开展科技创新，联合申报科技专项，合作共建省级工程技术研究中心、重点实验室等创新载体，完善科技人才资源跨区域流动和柔性共享使用机制，推动苏南地区的先进管理理念、优秀人才团队与苏北地区的丰富资源、低成本劳动力和优惠政策对接互补。

四、进一步强化干部交流扶持。省委统筹考虑苏南、苏北市县区领导干部使用和调配工作，重点选用有创新意识、实绩过硬的苏南优秀干部，到苏北担任地区担任党政主要领导或开发园区主官。苏南各市定期选派优秀青年干部和专业人才到苏北挂职，苏北重点选派招商、科技、工业等领域干部人才到结对合作方挂职学习，推动苏南苏北干部交流多层级、多领域双向交流。