调研情况：
近年来，随着经济社会的持续发展，打零工的方式已经发生巨大变化，人们对即时性的需求，逐渐形成了一种新的就业习惯，衍生出新的就业岗位，推动着整个社会就业结构的深刻变化。2022年以来，全省在部分地区试点启动零工驿站建设，成为零工招聘和服务的重要阵地，为“零工族”提供就业推荐、政策咨询、临时休息等暖心服务，将过去的马路边“人找活干”的求职方式变成现在的“有活找人”模式，打造群众家门口的就业平台，实现了零工人员“进城有落脚、洽谈有服务、打工有保障”。
问题分析：
然而，各地零工市场建设由于刚刚起步运行，处在边运行边探索阶段，还存在诸多不足。
一是技能水平低，就业不稳定。零工市场大部分以下岗、失业和进城务工人员为主体，为劳动者短期就业、企业季节性阶段性用工、市民短期用人等提供服务，因技能水平低、年龄偏大，零工劳动者灵活就业具有高度的不稳定性。
二是权益保障难，用工不规范。不少劳动者属于跨区域、跨城市劳动，其对于是否有劳动合同等问题缺乏足够的重视，对相关社会保障政策也缺乏足够的了解，不签合同、不缴保险问题较突出，零工一旦离职，就得不到相应的经济补偿，一旦发生工伤工亡事故，零工自身权益就得不到保护。甚至一些外卖平台都没有在实际经营地办理注册登记，属地监管部门没有主体资格固定责任，消费者索赔难，灵活就业群体权益保障更难。
三是市场秩序乱，监管难到位。不少地方通过第三方中介小广告或历史原因形成的路边小市场，成为零工聚集地，谁要找人干活、谁要找活干，还习惯性地往这跑，拥堵、占路妨碍道路通行，造成很多安全隐患，甚至因为“小广告”招聘栏长期以来承租给私人中介公司，以盈利为目的，用工信息无人把关，导致因虚假招聘信息发布、中介收费过高等缺乏管理与规范而产生的劳务纠纷时有发生。
具体建议：
零工微服务，就业大文章。我省亟需加快构建更加有序、更具活力、更加高效的零工市场服务体系，全力保障灵活就业人员“进得来、留得下、有活干、能挣钱”。为此建议：
一是要规范布局，标准建设，让零工市场“接地气”。在精准施策上“推陈出新”。为支持多渠道灵活就业，人力资源和社会保障部今年1月8日发布关于加强零工市场规范化建设的通知，要求各地将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。建议我省高度重视支持零工市场建设，结合各地人力资源市场新、改、扩建工程，打造规范化、专业化、高品质的零工市场，同时专门围绕县区、乡镇、工业园区不同特色的零工市场，从服务功能、建设布局、运行模式、服务能力等方面进行专业化、专职化的建设指导和标准规范，精准对接劳动者就业增收需求，精细梳理出台布局建设、提升能力、健康发展、扶持政策、组织保障等具体举措，鼓励各地依托零工市场培育特色劳务品牌，推进零工市场品牌化发展。在优化布局上“靓装更新”。结合城乡建设发展规划，通过整合、改造、升级、新建等方式，选择商圈综合体等交通便利、人员求职集中的地点建设一批能融入、有保障、可持续的零工市场，在工业基础较发达的农村富余劳动力集中输入输出地，建设综合性的零工服务中心；在吸纳灵活就业农村劳动力较多地区，建立以人力资源市场为主体、以村、社区服务中心等配套设施为依托的公益性零工市场，打造一批风格有不同、服务有侧重、对象有差别的零工市场建设新模式。
二是要全链帮扶，精心服务，让零工市场“聚人气”。强化零工快速对接服务。将零工信息纳入公共就业信息服务范围，加强零工岗位信息收集和发布，建立“即时快招”服务模式。拓展零工招聘对接形式，在各类招聘会中增设零工招聘专区，举办流动招工大篷车、零工夜市等活动，促进就业用工供需对接。强化困难零工帮扶服务。针对求职者中部分大龄、残疾、长期失业人员等困难群体，充分运用信息技术平台和人力资源服务优势，实现就业困难人员及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理，为他们创造更多便利、争取更多机会。强化信息化应用支撑。依托“就在江苏”智慧就业服务平台发布零工招聘信息，提供在线匹配对接“一网通办”服务。用好政府门户网站、微信公众号等平台发布招聘等服务信息，方便零工人员和用工主体快速查询。
三是要互联互通，要素支撑，让零工市场“有底气”。完善市场秩序维护。公开零工市场服务制度、服务热线及投诉举报方式，及时介入劳资纠纷。严厉打击黑中介、虚假招聘信息发布，将各类招聘信息资源统一归口就业主管部门扎口管理规范打造，全力保障零工人员合法权益。加强市场动态管理。鼓励人力资源服务机构优质服务资源参与零工市场日常运营管理，通过购买服务的方式，广泛动员各级各类社会组织参与进零工市场运营中来，为单位和求职者提供更精准、更及时的零工匹配服务。创新服务供给渠道。充分发挥公共就业服务机构公益属性，完善覆盖城乡的服务网络，因地制宜强化零工求职招聘服务。及时开展针对性技能培训，增强择业积极性和主动权，改善就业稳定性、连续性，帮助零工就业者从“好就业”向“就好业”转变。