调研情况：

为深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署和对江苏工作重要指示精神，加快建设适应社会主义现代化需要的数字政府，大力推进数字治理体系和能力现代化，2022年省政府出台了《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）和一系列配套政策。经过近两年的努力，江苏省政务系统打通“数据壁垒”，构建数字政府“四梁八柱”，通过数据“开放共享”服务企业和群众，促进各地各部门数字化转型，全力打造“数字化、智能化、一体化”现代数字政府，为中国式现代化江苏新实践提供了有力支撑。

根据上述文件，江苏省政府提出 “到2025年，建成全省统一的“苏服办”总门户，政务云、政务外网、一体化政务服务平台和一体化综合监管平台处于全国领先，非涉密系统上云率达到100%，公共数据按需共享率达到100%，应开放公共数据开放率达到100%，政务服务“一网通办”率达到100%，标志性公共数据开发利用场景达到100个。” 截至2023年12月29日， 我省大数据中心省级部门数据目录总量782个，其中数据接口26个。上海市全市数据集5440个（市政府部门提供2638个），其中接口2122个。浙江省大数据中心省级部门提供数据目录总量4659个，其中数据接口898个。安徽省大数据中心省级部门提供数据目录总量1115个，其中数据接口569个。此外，浙江省还按照统一的规范和标准，实现全省各设区市公共数据汇聚和共享，同时提供了数据可视化的基本服务功能。

问题分析：

1. 我省大数据管理机构成立较晚（江苏省数据局日前刚刚成立），此前我省各级政府部门的电子政务外网、数据中心的规划、建设、管理、运维等均由各地政府负责，未能实现省级层面的统一规划指导，数字政府建设的统一性、集约程度、制度与规范体系有待提高。

2. 我省政务云建设的顶层设计、集中投入、集约建设等方面存在短板，总体保障能力存在不足，存量信息系统上云率不高，制约了政务信息系统整合和数据充分共享。

3.我省政务公共数据目录及数据接口数量偏少，尤其是数据接口的数量较低，一定程度上反映出我省各级各部门公共数据共建共享、协调联动机制运行仍然不畅，公共数据资源的供给欠缺，创新驱动和应用导向存在不足。

上述问题导致我省政务数据资源管理分散，数据烟囱较多，数据融合汇聚不充分，影响了数据共享应用的效率和质量；数据重复采集，浪费了时间和资源，造成数据冗余；基于不完整信息造成的决策有可能不够准确；数据资源的价值不能充分挖掘和利用，应用体验不佳，影响数据资源的市场化和社会化发展。

具体建议：

根据省政府《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》《江苏省公共数据管理办法》等文件精神建议如下：

建议一：加强全省政务数据建设的统筹与协同。加强省级统筹，畅通省、市大数据中心的协同机制，打通大数据中心与各职能厅局之间的数据连接。通过建立高效协同机制、统一标准的引导各设区市合理定位、科学谋划，突出区域数据特色，实现有序发展，共同推动省市一体化大数据中心建设。

建议二：提高“苏服办”政务数据的集成度。加快公共数据目录的编制和更新，明确各部门、各地区的数据收集、提供、共享的职责和标准，推动数据资源目录的动态调整和发布，实现全省公共数据“一本账”管理，打造“数字政府”新基座。

建议三：加快扩大公共数据的开放数量。建立健全公共数据共建共享的工作协调机制，明确各级各部门的数据管理职责和权利，建立数据共享的考核体系，加强数据共享的监督和激励约束，形成数据共建共享的良好氛围。对标长三角其他省市的省级政务数据建设成效，加快扩大省级大数据中心的数据目录和数据接口开放数量，尽早达成我省提出的2025年实现“政务云、政务外网、一体化政务服务平台和一体化综合监管平台处于全国领先”的目标。

建议四：加强公共数据的创新应用。利用大数据、人工智能等新技术，提升数据资源的智能化水平，拓展数据资源的应用场景；加强数据接口的开发和维护，提高数据共享的便捷性和安全性，满足不同应用场景的共享需求，满足政府治理和社会服务的多元需求。