曹克明
(2001年12月25日)
同志们：
这次全省政协工作经验座谈会的主要任务是，认真学习江泽民同志“七一”重要讲话、中共十五届六中全会和省第十次党代会精神，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，传达贯彻全国地方政协工作经验座谈会精神，总结交流全省政协工作的经验，探讨政协工作中共同关心的问题，进一步推动全省政协工作的发展。大家本着互相学习、改进工作、共同提高的目的，发表了很多很好的意见，会议开得很成功。大家一致反映，这次会议时间不长，收获很大，交流了经验，研讨了问题，开阔了思路，振奋了精神，增强了做好政协工作的信心。
这次座谈会得到了徐州市委、市政府、市政协的大力支持，各市县政协的同志们也作了充分的准备，不少经验总结材料反复推敲，几易其稿，花费了许多心血。我代表省政协，向在座的同志并通过你们向所有从事和关心政协工作的同志们，表示衷心的感谢!
这些年来，伴随着我省改革开放和现代化建设事业蓬勃发展的时代步伐，全省政协工作不断拓展，不断前进。综观全省政协工作发展的现状，特别是通过这次座谈会的交流和讨论，有两点应当充分肯定：第一，这些年来，全省各级政协为推进我省改革和建设做了大量工作，作出了重要贡献。各级政协从自己的特点出发，发挥优势，大力开展政治协商、民主监督、参政议政，为凝聚各方面智慧和力量，推进改革开放和现代化建设事业，为增强全社会最广泛的团结和维护稳定，作出了我们应有的努力。第二，各级政协在工作中创造了许多宝贵的经验。这次会上交流的28份材料，是我省政协工作经验的一部分。这些经验来自实践，各具特色，体现了党的三代领导集体关于统一战线和人民政协工作的一系列指示精神，符合我省政协工作的实际，不仅具体实在，而且行之有效。我们应当进一步深化这些经验，理直气壮地宣传这些经验，因地制宜地推广这些经验。这不仅有助于当前认真贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想，进一步开创政协工作的新局面，而且有助于更好地坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我省最广泛的爱国统一战线。
上个月刚刚闭幕的省第—次党代表大会，是我省改革开放和现代化建设历史进程中承前启后、继往开来的一次十分重要的会议。这次会议高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，认真总结了我省第九次党代会以来的重大成就和基本经验，确定了今后一个时期江苏经济建设、社会发展和党的建设的目标和任务。这次会议突出了—个明确的主题，这就是为富民强省、率先基本实现现代化而奋斗。这是全省人民瞩目的焦点，也是新世纪之初全省各项工作的中心。会议提出的富民强省三个阶段的发展目标，体现了当今时代的要求和呼唤，反映了全省人民的期吩和心愿，鼓舞人心，催人奋进。全省各级政协当前和今后一个时期的主要任务，就是要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，自觉服务于全省工作的大局，为实现省第—次党代会提出的富民强省、率先基本实现现代化的宏伟目标而共同努力。我们要树立强烈的责任感和紧迫感，进一步增强大局意识和责任意识，解放思想，实事求是，大胆开拓，积极进取，开创政协工作的新局面。
下面，我讲三点意见：
一、以“三个代表”重要思想为指导，切实推进政协工作
江泽民总书记在庆祝建党80周年大会上的重要讲话，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，是站在新世纪的历史起点上，从事关党和国家前途命运的高度，对党的建设和党的事业提出的新要求，赋予了党的任务以鲜明的时代特征。实现富民强省、率先基本实现现代化，是我省落实“三个代表”重要思想最具体的实践。全省各级政协必须自觉遵循“三个代表”的要求，以“三个代表”为指导，推动政协工作在实现我省新世纪宏伟目标的过程中发挥更大的作用。
用“三个代表”的重要思想指导政协工作，就是要围绕发展先进生产力、发展先进文化和人民群众的根本利益，积极履行职能。“三个代表”重要思想赋予了政协履行职能新的内涵，使之方向更加明确，主题更加鲜明，重点更加突出。各级政协组织和政协委员要始终把推动生产力发展作为义不容辞的职责，选择经济建设和改革开放中的重点问题，广泛开展协商监督和参政议政活动，为促进社会先进生产力的发展水平献计献策。当前，就是要围绕实现全省率先基本实现现代化的目标，就体制机制创新、经济结构战略性调整、加快经济国际化进程、实施科教兴省、推进城市化、城市现代化和区域共同发展等问题，把广大委员组织起来，加强调查研究，积极建言立论。要切实增强服务于先进文化建设的政治意识和责任意识，自觉贯彻“两手抓，两手都要硬’，的方针，以提高人民的思想文化素质和文化生活质量为出发点，通过履行职能的各项活动，大力弘扬社会主义先进文化，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义教育，自觉抵制腐朽没落的思想，积极推进社会主义精神文明建设。要情为民系，利为民谋，牢固树立以民为本的思想，把人民群众反映强烈的社会热点、难点问题作为履行职能的重点，深入实际，深人群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，敢于讲实情，说真话，反映人民群众的真实愿望，反映各党派各团体、各界人士的意见和建议，切实维护人民群众的根本利益，真正体现人民政协为人民。
用“三个代表”的重要思想指导政协工作，就是要突出政协团结和民主两大主题，团结各方面力量，为实践“三个代表”共同努力。团结和民主既是“三个代表”的内在要求，又是实现“三个代表”的强大力量。增强团结和发扬民主，是人民政协工作的主题和历史责任。我们要通过卓有成效的工作，扩大同社会各阶层的团结，特别要注意加强对新的社会阶层人士的团结工作，把不同党派、不同阶层、不同信仰的人凝聚起来，最大限度地实现全社会的广泛团结，形成千军万马共图大业的局面。要认真分析新形势下出现的新问题，进一步协助党委、政府正确处理人民内部矛盾，积极宣传党的方针政策，努力做好通报情况、沟通思想、增信释疑、化解矛盾、理顺情绪的实际工作，进一步增强党在全社会的向心力和凝聚力，维护社会政治环境的稳定。要把民主协商的精神贯穿于政协工作的始终，努力创造知无不言、言无不尽的民主氛围，广泛听取和反映各方面的意见和建议。要充分发挥政协各参加单位和各方面人士在促进“三个代表”落实中的作用，激励各界人士为发展先进生产力、发展先进文化和维护最大人民的根本利益作出新贡献，勇做“三个代表”的积极实践者。
用“三个代表”的重要思想指导政协工作，就是要根据“三个代表”的要求，积极加强政协的自身建设。要加强学习，把政协各参加单位和各界人士的思想统一到“三个代表”上来，并作为在新世纪团结奋斗的共同思想基础和政治基础。各级政协党组要带头学习和实践“三个代表”的重要思想，充分发挥在政协工作中的核心保证作用，坚决贯彻党委的指示和意图，重要问题、重大事项主动向党委请示汇报，当好党委的参谋和助手。政协委员中的共产党员要按照“三个代表”重要思想的要求，把尽党员之责与尽委员之责很好地结合起来，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，努力做学习的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主的模范、合作共事的模范、联系各界人士和群众的模范。各位政协委员要努力用“三个代表”的重要思想武装头脑，以党的事业和政协事业为重，为实现“三个代表”作出努力。政协机关要根据“三个代表”的要求，进一步增强服务意识，成为团结、民主、务实、高效的工作集体，保证政协各项工作任务的顺利完成。
二、不断总结经验，用经验推动工作
总结经验是马克思主义认识论的基本要求。马克思主义认为，一切真知都是从直接经验发源的，群众是历史的主人，是实践认识的主体。所谓总结经验，就是把群众在社会实践中获得的感性认识加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作，经过深入思考、分析、综合、概括、抽象，上升成为理性认识，即规律性的认识，这种认识具有普遍的意义。把这些经验加以总结，就成为更多的人解决其他类似问题的有力工具。正是从这个意义上，毛泽东同志指出：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”
认真总结经验，用经验推动工作，对政协来说具有特殊重要的意义。这是因为，一方面，改革开放以来，人民政协取得了很大发展，但面对新的形势和任务，人民政协如何开展工作，很多问题还有待于我们根据中央的原则精神在实践中不断探索。另—方面，政协组织上下之间的关系是指导关系。互相通报信息、情况，经常总结交流经验，各地互相启发，取长补短，共同提高，正是实现这种指导关系、推动工作的重要形式和重要方法，适应现阶段政协工作的特点和规律。这种方法已经在各级政协之间广泛地、经常地运用，效果很好。从长远来说，这对我们进一步推动规范化、制度化建设也将打下良好的基础。因此，李瑞环主席多次强调政协要重视总结经验，用经验推动工作。在这次全国地方政协工作经验座谈会上，李主席又就如何总结经验作了专题讲话，我们要认真学习，很好地领会贯彻。 这几年来，全省各级政协在当地党委的有力领导下，继承历届政协的优良传统，紧紧围绕经济建设中心，认真履行职能，在我省政治、经济和社会生活中发挥了重要作用。与此同时，积极探索工作的新思路、新方法，创造了许多新经验。这些新经验概括起来，主要有以下几个方面：
党委重视、政府支持，有了新举措。大家认为，这几年全省政协工作有了很大进步，主要是各级党委加强了对政协工作的领导，各级政府加强了对政协工作的支持力度。一是去年省委召开了全省政协工作会议后，许多市、县党委相继召开了政协工作会议，作出了加强和改进对政协工作领导的决定，并提出了具体措施，狠抓落实。二是把政协工作纳入党委、政府全局工作之中。党委常委会定期听取政协工作的情况汇报，研究解决政协工作中的重要问题，给政协出题目，交任务，指导政协更好地围绕中心，做好工作。三是不是党委常委的政协主席列席党委常委会，使政协党组更好地了解全局。四是每年的政协全委会议，党委第一把手都到会作重要讲话，分析形势，明确任务，对政协工作提出要求。党委、政府及部门负责人应邀积极参加政协全委会议、常委会议及有关专题会议，通报情况，听取意见。五是认真办理委员的意见和建议，并积极采纳和落实，作出负责的答复和反馈。六是解决政协经费、人员编制和办公条件等方面的困难，为政协开展工作提供了良好条件。
履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有了新做法。政治协商是人民政协的首要职能。这几年来取得的明显进步有：一是政治协商纳入了党政重大决策程序。各地认真贯彻省委《关于进一步加强政协工作的决定》，政治协商努力作到“三在前”、“三在先”。重大决策，特别是经济和社会发展中长期规划、关系人民群众切身利益的重大问题，都协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，有力促进了党政决策的民主化、科学化。二是形成了全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等多层次的协商格局。全委会议就当地经济和社会发展的全局问题集中协商，常委会议就群众关心的问题专题协商，主席会议就时效性较强的问题重点协商，专门委员会就有关领域内的重要问题对口协商。有的地方还邀请党政领导与委员举行议政会、议政日或专题协商会，开展协商讨论。三是改进协商方法，提高协商讨论的水平和实效。协商讨论前，注重围绕议题，组织委员深入调查研讨，掌握第一手资料。协商讨论中，邀请党政领导参加，大会发言、专题座谈和小组讨论相结合，让委员意见和建议尽可能充分发表，对党政决策发挥参考作用。
政协民主监督是人民监督的重要组成部分。多年来，民主监督一直是政协工作的薄弱环节。这几年来，我省各级政协结合实际，积极探索，使这项工作有了新的推进。有的市、县政协注重选择一个人民群众普遍关心的热点问题，通过组织委员深人视察检查的方法，了解实情，研究对策，积极反映人民群众的意见，使民主监督成为推动有关工作开展和落实的有力手段。有的市、县政协积极争取党委和政府的支持，组织委员就某一方面的工作或有关行业的行风建设，开展民主评议，提出有针对性的意见和建议，加大了民主监督的力度。很多政协积极探索政协民主监督与舆论监督有效结合的新途径，与新闻媒体合办了“议政堂”、“政协话题”、“政协视点”、“政协新视野”等专栏节目、栏目。通过舆论阵地，积极反映政协委员的意见和建议，提高了民主监督的效果。
参政议政列入政协主要职能，是新的历史条件下政协工作的进步和发展，也是新时期人民政协工作日趋活跃的一个重要方面。几年来，各级政协从自身的特点和优势出发，积极参政议政。一是努力提高专题调研、委员视察的水平。调查视察的选题更加贴近党委、政府中心工作，更加贴近社会实际，推动委员真正深入基层，深人群众，了解真实情况。强调出“精品”，采取多方联合调研，邀请党政部门领导及专家、学者参与论证等方法，使提出的意见和建议更具有针对性和可操作性。二是切实加强提案工作。各地在鼓励委员多提提案的同时，更加注重提案的质量和规范，重点推进提案办理工作。采取重要提案送请党政领导阅批、建立主席督办重要提案制度、对往年列入规划准备解决的提案进行跟踪办理等办法，促进了提案的采纳和落实。三是大力加强和深化反映社情民意工作。李瑞环主席倡导要把了解和反映社情民意作为政协的一项经常性工作卓有成效地开展起来，我省各级政协积极加强这方面的工作。有的还建立了委员约谈、主席接待、广泛联系委员等制度，并把委员视察、专题调研、提案、委员大会发言和小组讨论等与反映社情民意工作紧密结合，认真搜集和反映人民群众各方面的意见和建议，对党委、政府集思广益，正确决策，起到了很大的推动作用。四是积极参与党委、政府的有关重点工作，献计出力。参政议政职能的提出，激发了各级政协办实事的热情。很多市、县政协根据本地实际情况，积极接受党委、政府的委托，直接参与党委、政府某一方面的重点工作。还积极参与扶贫攻坚，组织“文化、科技、卫生三下乡”，“三引进”，抗洪救灾等活动，发挥了政协联系面广、人才荟萃的优势。 各地在不断改进方法，提高协商监督、参政议政水平的同时，还注重实效，把功夫重点下在落实上，采取多种方式推动协商监督、参政议政成果的转化，在促进委员意见和建议的办理和落实方面做了大量工作，提高了工作成效。
突出团结与民主两大主题，发挥统一战线组织的优势，有了新思路。团结和民主是政协工作两大主题。各地把政协履行职能的过程看成是发扬社会主义民主的过程，实现大团结大联合的过程。一是注重密切与委员的联系，充分发挥委员的整体功能。各级政协以专门委员会、委员联系小组等为载体，加强委员的联络工作，尽可能多地组织委员参加政协的活动，并努力扩大委员与社会各界的联系面和团结面，积极协助党委和政府协调关系，化解矛盾，维护社会稳定。二是突出政协界别特点，努力发挥界别作用。人民政协由界别组成，这为政协的各参加单位以组织和界别名义反映情况、提出建议提供了场所。各地政协认真研究发挥政协界别作用的方法和途径，根据实际情况组织界别参政议政，开展活动，使各项工作更加生动活泼，富有成效。三是注重发挥各民主党派、工商联在政协中的重要作用。各级政协积极鼓励和支持民主党派、工商联以党派、团体名义在政协进行大会发言，提出提案，发表政见。积极加强与各民主党派、工商联的联系与合作，与他们联合开展调研视察，为他们参政议政创造了良好的条件。四是在政协的会议和各项活动中，充分发扬民主，广开言路。鼓励委员勇于发表不同意见，畅所欲言，坚持求同存异、体谅包容，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求，使政协真正成为发扬社会主义民主的重要形式。
政协自身建设，有了新拓展。搞好自身建设，是不断提高履行职能水平，推进政协工作的重要保证。各地政协的主要做法有：一是优化委员结构，大力提高委员履行职能的水平。根据新形势下社会阶层结构的新变化，有计划地吸收新社会阶层的代表人士参加政协，并注重委员队伍的年轻化、知识化，大力加强委员学习的组织工作，努力提高委员的整体素质和尽职尽责履行职能的基本功。二是重视政协工作的规范化制度化建设。适应新形势下政协工作的要求，结合各自的实践，完善了政协例会、提案、专题调研、视察、专委会活动、反映社情民意等各项制度，使政协各项工作有章可循，有规可依。三是加强政协工作理论研究，努力探求工作规律，拓展了工作思路，提高了工作质量。四是重视政协机关建设。组织机关干部学理论、学现代科技知识，提高了素质。大抓作风建设，完善各项规章制度，有效地提高了政协机关的办事效率和服务质量。
各地政协在长期探索和实践中所积累的成功经验，是大家辛勤工作、不懈努力所取得的宝贵成果。对这些成果和经验，我们要遵循“在坚持中前进、在继承中发展”的方针，注重总结，将行之有效的经验加以规范化、制度化；注重交流，通过有效的形式加强相互间的学习和借鉴，并加以推广；注重运用，用成功的经验指导政协工作的各个方面和各个环节；同时，还要注重创造，根据形势变化和工作实际不断进行新的探索，创造新的经验。
三、与时俱进，开拓创新，积极开创全省政协工作的新局面
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是人民政协工作发展的本质要求，是政协工作的活力之源。实现富民强省、率先基本实现现代化目标，党和全省人民对政协工作寄予了更大的希望。我们要以创新的胆识、创新的形象、创新的作为，推动工作不断发展。只有这样，政协工作才能保持旺盛的生命力，与时俱进，跟上时代的步伐，为实现我省新世纪的宏伟目标，作出应有的贡献。
创新，必须始终坚持人民政协的性质和特点。创新是在对事物本质正确认识基础上进行的创造性活动。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体对人民政协的性质、地位和任务作出了一系列论述，这是做好人民政协工作的科学指南。我们把这些精神、原则、规定与新世纪丰富多彩的实践相结合，这本身就是创新，就是发展。人民政协是具有中国特色的民主形式，与我国社会主义民主政治建设紧密相连、息息相关。我们要大胆开拓，进一步发挥人民政协在我国民主政治建设中不可替代的重要作用。同时，又要与我国民主政治建设的进程相适应，在我国政治体制总的框架内，严格按照政协的性质，规范和开拓政协的各项工作，做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面。”
创新，必须坚持从实际出发。实事求是、一切从实际出发，是我们党一贯倡导的工作作风。富民强省、率先基本实现现代化，对政协工作提出了新要求。我国改革开放的深人发展，使社会阶层状况发生了深刻的变化，出现了不同的社会利益群体，经济成份、经济利益日益多样化，社会组织形式、社会生活方式日益多样化，人们的思维方式、价值取向也日益多样化。这是我们面临的最大实际，需要我们认真研究，仔细分析，适时调整工作思路，更新工作观念，改进工作方法。再从各地来看，面对的实际情况也千差万别，在党委领导下为当地中心任务服务的政协工作，也会有很多不同。因此，创新必须从我国国情出发，从我国改革开放和民主政治建设的实际需要出发，从当地的实际出发，按照先易后难、循序渐进、突出重点的工作思路，创造性地工作；必须结合实际，充分考虑实际情况的需要和可能产生的实际效果，既虚心学习借鉴别人的经验，又注重对客观情况的调查研究，解放思想，实事求是，脚踏实地，开拓前进，使创新真正成为推动政协事业不断发展的强大动力。
创新，必须在突出政协特色和工作的内容、方式上下功夫，在提高履行职能的质量和实效上下功夫。这些年来，全省政协工作虽然取得很大进展，但也存在某些不足。部分同志对政协性质、地位和作用还存在着模糊认识，做好政协工作的责任感和紧迫感不够强，三项职能的履行还不够规范、不够经常，反映社情民意工作还不够及时、不够广泛，专题调研还不够集中、不够深刻等等。在这次座谈会上，大家也就政协工作中遇到的一些共同性问题进行了探讨。解决这些问题，从根本上说，就是要在邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻党的三代领导集体关于政协工作的一系列指示精神，结合实际，不断探索，不断创新。我们要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，积极探索工作的新思路、新方法，进一步突出政协特色，把政协特有的事情干得更好，把政协与别人共有的事情干得更能体现政协的特点和优势。要根据新形势、新任务的要求，拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，大力推进履行职能的规范化制度化，切实提高履行职能的水平和实效。要善于吸收当今科技发展的新理论、新成果，借鉴科学的思维和方法，使政协工作适应社会发展的要求，呈现出适应时代发展的勃勃生机。
创新，必须坚持实践的观点。实践的观点，是马克思主义认识论之首要的和基本的观点。注重实践，是人民政协工作的优良传统和基本工作思路。解决政协工作中面临的问题，要靠实践去探索，靠实践去推动。政协工作创新，也要通过实践来进行，更要依靠实践来检验。因此，我们必须始终坚持实践第一的观点，在实践中大胆探索，在实践中不断总结，实践、总结、再实践、再总结，从而使我们的认识逐步深化，经验日益丰富，水平不断提高。希望各级政协和政协委员要勇于实践，大胆实践，在实践中汲取营养，增长才干，经受检验，从而有所发现、有所创造，把政协工作不断推向前进。
同志们，实现富民强省、率先基本实现现代化，使命无比光荣，任务十分艰巨。让我们在中共江苏省委的领导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，振奋精神，团结一致，群策群力，扎实工作，积极开创政协工作的新局面，为实现我省新世纪的宏伟目标作出新的更大的贡献。
