连云港市九届政协坚持把搞好调查研究作为履行职能的重要基础，作为提高政治协商、民主监督、参政议政的关键环节，收到了较好效果。我们的主要做法是：

    一、找准角度，精心选择调研课题

    在选题过程中，我们主要做到“三个立足”、“三个坚持”：一是立足宏观，坚持抓大、抓准。年初，根据市委扩大会议精神及市政府工作报告，选择一些党政中心工作作为初选课题。如去年我们围绕市委、市政府提出“开放兴市、科教兴市、以港兴市”的发展战略，选择了“加人世贸组织对我市外贸的影响”、“发挥科研院所作用”、“工业结构调整”、“调整农业结构”、“发展高等教育”、“发展私营经济”等一批重点调研课题，为富民强市建言献策。

    二是立足热点，坚持与市委、市政府工作合拍。在选择专题调查课题中，我们力求做到围绕党政工作重点和群众关心的热点、难点问题，选好切人点。如近几年，我们选择了“下岗职工再就业”、“拖欠教师工资”、“社会治安综合治理”、“预防青少年犯罪”、“市区污水处理”、“社区服务’’等一批社会关注的敏感调研课题，进行深入调查，真正做到体察民情、反映民意，代表人民群众根本利益，所提交的调研报告贴近生活，贴近群众，受到市委、市政府主要负责同志的关注，市有关部门给予高度重视和采纳。

    三是立足“早”字，坚持调研课题具有超前性。在选择和开展专题调研中，还注重市委、市政府要解决尚未解决的问题，及时作出发展预测，提出相应对策、措施，为市委、市政府决策提供依据和参考。如去年我们针对我国将要加入世贸组织，人世后将面对新的形势，及时选择并开展了‘‘进入WTO后对我市外贸的影响及对策”的调查，分析加入WTO后的正负影响，提出对策建议，受到市委、市政府领导的高度重视。市政府领导对调研报告作了批示，并将调研报告转发各县区及有关部门主要负责同志参阅，要求对本地区、本单位加入WTO后利弊逐一分析，提出对策。再如，省委、省政府于今年5月召开了全省文化工作会议，作出建设文化大省的部署。为更好地贯彻落实全省文化工作会议精神，市政协及时提出开展文化产业现状及发展对策的调查，受到市委、市政府主要领导的高度重视。市政协主席亲自抓，两位副主席具体负责，抽调熟悉情况的部分政协常委、委员组成联合调研组，通过“走出去、请进来”，对全市广播电视、娱乐休闲、书报刊、音像发行、旅游等10多个行业进行了为期两个多月的调研，初步形成了一万多字的调查报告及18份分类调查报告，为全市文化产业的发展建言献策。

    在选择调研课题时，我们还充分考虑到政协委员分布面广、兼职多的特点，选择政协具有优势的课题，每年调研视察课题一般在20个左右，重点调研课题2—3个。为了保证课题选准，年初，还会同市政府办公室、市政府研究室，经过反复筛选，确定20多个调研参考题，及时印发给各专委会、各民主党派工商联，经综合平衡后，作为年度调研课题。

    二、科学安排，认真组织调研活动

    近几年来，我们把调查研究作为履行政协职能、发挥委员作用的有效途径，切实抓紧抓好。在调查研究的具体实施中，做到建立一支队伍、搞好“三个结合”。

    我们做到，一是让每位委员每年确保参加1—2次调研视察活动，让委员唱“主角”。二是在每年8、9月间，相对集中一段时间，加大调研力度，开展“调研月”活动，收到一定成效。三是发挥政协联系面广的优势，注意吸收政府有关部门负责人和有关专家、学者参加调研，这样了解的情况更全面、更有针对性。从而逐步形成了政协专委会、有专长的委员、有关专家学者参加的“三位一体”的调研队伍，为搞好专题调研提供了组织保证。今年以来，在开展的各种调研中，就吸收有关专家学者达100多人次。

    在组织调研活动中，我们还发挥整体功能，开展联合调研，做到“三个结合”：

    一是内外结合。政协开展的调研涉及到方方面面。为了提高调研质量，切实加强与政协以外有关单位的合作配合，先后与市旅游局、文化局、教育局、科技局、环保局、开发区等单位进行了有关旅游、文化、教育、科技、环保、对外开放等方面的专题调研，市统计局也及时为开展调查提供了问卷调查表及有关统计数据。

    二是左右结合。对一些较为重大课题，市政协专委会还与有关民主党派工商联一起承担。如前几年，市民对我市蔷薇河水污染问题反映强烈，市政协及民主党派了解到这一情况后，立即着手进行调研，并在省、市政协会议上作了大会发言。市政协民革、民建界别小组进行了长达5年的专题调研和跟踪调研。市民主党派还发挥组织网络优势，与省民革、省民建开展联合调研。对我市蔷薇河水污染问题进行深入细致的调查和跟踪了解，形成了《关于连云港蔷薇河水污染的调查报告》，引起省委、省政府和国务院的高度重视。时任国务委员、国家科委主任宋健对调研报告作了重要批示。时任省委书记陈焕友，省长季允石也批示要抓紧解决，省、市有关部门及时提出了整治措施。国务院总理签发了183号中华人民共和国国务院令《淮河流域水污染防治暂行条例》，国家环保委在连云港召开了第二次淮河流域环保执法检查现场会，省长季允石、主持该项调研活动的原省政协副主席陈邃衡应邀出席了会议。经过省、市政协及有关方面的呼吁，该项工程被列为省委、省政府为民办十件实事之一，投资1．269亿元的连云港蔷薇河送清水一、二期工程已全面完成，解决了连云港市及周边地区几百万人民生产生活清洁用水，使连云港市饮用水源污染状况得到显著缓解，基本符合地面水三类标准，为此，连云港市政府专门向省政协陈邃衡副主席发了感谢信，感谢省、市政协为连云港人民办了一件好事。

    三是上下结合。在开展调研中，我们还注意吸收县区政协同志参加。今年5月上旬至6月上旬，市政协按照市委王国生书记的要求，组成联合调查组，在主席、副主席带领下，和四县政协、市有关部门一起，开展了为期一个多月的“连云港市县域经济发展情况”调查。据不完全统训，这次调研共分23个调查组，有145位市、县政协委员参加，调查单位部门82个，走访基层群众300多人，问卷545份，形成分类调研报告22份，对如何发展我市县域经济，提出了五个方面的对策建议，受到市委、市政府主要负责同志充分肯定和高度评价。市政府根据市政协的调研情况，及时在东海县召开了全市县域经济工作现场会。

   自1998年市政协换届以来，共开展各种调研活动108次，向市委、市政府递交建议案、调研报告90多份，提出意见建议2000多条，为推动本市改革发展稳定工作发挥了积极作用。

    三、建言献策，切实注重调研实效

    为保证调研成果质量，我们在调研报告撰写上，力求做到求实求新，向市委、市政府提出具有超前性、预见性、具体实在、操作性强的建议。对形成的调研报告，都召开座谈会，进行自下而上的认真讨论，数易其稿。对一些重要的调研报告还提交主席会、常委会讨论修改，广泛征求各方面的意见。

    我们还注意做好调研成果的转化工作。对市政协形成的调研报告一般以建议案或调查报告两种形式报送市委、市政府。市领导批示后，由市委、市政府、市政协办公室分别进行跟踪督办，一抓到底。与此同时，我们还对调研报告进行综合利用，经过技术处理，以建议、社情民意、新闻报道，内部刊物转载等多种形式，进行刊登发表，增加采用、采纳的机率，扩大调研报告的利用价值。今年以来，已有20余份调研成果在省、市有关刊物、有关会议上采用或交流。《人民政协报》曾以《抓住大事作文章，连云港市政协优势得发挥》、《连云港市政协开展调研月活动》、《连云港市政协委员在履行职能中唱好主角》、《连云港市政协为社区建设献计献策》为题，分别对我市政协开展专题调研的情况作了报道。

    为了不断总结经验，收集汇总调研成果。今年以来，我们还编印了《连云港市县域经济调研报告集》、《连云港市文化产业调研报告集》、铲以港兴市”战略调研报告集》、《连云港市政协工作理论研讨论文选》，收录调研报告40多份，研讨文章50多篇。我们还打算明年编印《连云港市政协调研成果选集》、《建言献策文选》等，以促进专题调研深入持久的开展，为连云港市的改革发展稳定作出新贡献。