近三年来，我市政协每年组织一次民主评议活动，先后就市级机关作风建设、市中级人民法院“司法公正”情况以及市劳动和社会保障局工作进行民主评议，在加大民主监督力度方面作了一些探索。

    一、统一认识，把民主评议作为深化民主监督工作的“突破口”

    1999年初我市政协四届二次全会期间，一些委员提出，市人大对“一府两院”的监督形式越来越多，影响越来越大，而市政协的民主监督形式比较单调，力度不易加大，社会影响不强，希望市政协也要进——步拓展民主监督的渠道，加大民主监督力度。那么究竟如何拓展和加大呢?我们在广泛听取各方面意见的基础上，决定通过开展评议活动来加强民主监督，并确定将市级机关作风建设作为1999年开展评议的内容。但是，我们有些同志对此看法不一致。有的认为政协和人大不同，不是权力机关，不能开展评议活动；有的认为评议市级机关的作风建设，涉及党委工作新门，政协不能对党委部门开展评议；也有的认为政协已是一个工作比较宽松的单位，何必还要出新招摘评议，得罪人，真是自找麻烦，自找苦吃。政协党组针对这些想法和看法，对照政协组织的性质和职能，组织大家学习邓小平和江泽民同志关于做好新时期政协工作的论述，并联系工作实际协调清评议的可行，评议的作用，评议的必要，促使大家不断统一思想，提高认识，明确了民主监督是《政协章程》赋予的职能，中共与各民主党派“相互监督”应体现在政协具体活动中，而开展民主评议活动正是政协深化民主监督的“突破口”。去年，省委召开全省政协工作会议，充分肯定了民主评议这种监督形式，使我们备受鼓舞和激励。

    二、充分发挥委员的主体作用，把搞好调研作为提高民主评议质量的着力点

    开展民主评议必须要有翔实、准确的评议材料。材料从何而来，我们认为，必须充分发挥政协组织人才荟萃、位置超脱、联系面广的优势，充分发挥委员的主体作用，依靠委员开展调查研究，提出有依据、有深度的评议意见。我们每次开展评议，都列出专题，组织各专门委员会和委员小纫开展调研，并要求各专委会和委员小组都要写出评议调研材料。在动员和部署民主评议工作时反复强调，调研工作要掌握第一手资料，肯定成绩，指出问题，评议意见既要具有较强的针对性，又要做到实事求是，令人信服。如在开展市劳动和社会保障局工作评议调研时，我们分政策落实、劳动就业、社会保障、医疗改革、安全生产、机关作风等专题，发动各专委会和委员小组广泛开展社会调查。委员们深入到机关部门、企事业单位、街道、居委会以及下岗职工、退休职工家庭，座谈走访，了解情况，听取反映，综合意见，表现出很高的热情。有的委员年过花甲，仍积极参加调研活动；有的因事需要请假，就把自己的所见所闻主动写成书面材料送到委员小组组长手上。据统计，我们每次开展评议调研活动时，都有80％以上的委员参加。各委员小组报送的调研评议报告，都能做到不回避矛盾，不淡化问题，反映情况真实有据，分析问题客观公正，所提建议合情合理，为评议工作打下了较好的基础。

    三、开好常委会，演好民主评议的“重头戏”

    保证民主评议工作效果的一个重要环节，就是要注重讲给谁听。我们每次提出评议意见和整改建议，都是在政协常委会上进行，邀请市委、市政府主要领导、分管领导、相关部门主要负责同志和被评单位中层以上干部到会听取意见。各委员小组组长和有关委员代表也列席会议。常委会上，先请被评单位负责同志通报情况，然后由相关专委会或委员小组根据调查的情况进行发言，面对面地提出意见。如市政协四届八次常委会民主评议市级机关作风建设时，市委书记、市长和3位市委常委及市级机关50多个部门的主要负责人到会听取意见。与会委员先分组评议，然后进行大会发言，在肯定成绩的基础上，坦诚进言，敢讲真话，如实指出问题，善意提出改进的建议，体现了政协帮助和促进工作的诚意。市委、市政府主要领导听取意见后分别在会上作了讲话，对政协开展民主评议这一有效监督形式给予了充分肯定，并要求市级机关各部门把评议意见带回去，认真对照检查，切实加以整改，努力加强机关作风建设，要给委员们一个满意的答复。市委、市政府领导的支持和肯定，进一步推动了我们的评议工作。

    四、注重效果，抓好反馈，使民主评议成为党政部门改进工作的“推进器”

    抓好评议后的跟踪督查和信息反馈工作是民主评议能不能取得预期效果的关键。我们抓反馈的主要方法，一是组织委员对被评单位整改情况进行跟踪了解，二是约请被评单位到政协来通报整改情况，三是政协领导主动到被评单位进行视察，了解整改情况。如对市级机关作风建设民主评议后，我们将委员发言讨论中提出的主要问题，归纳为12个方面28条具体意见，向市委、市政府作了报告。市委、市政府及时向市有关部门和单位发出督查督办通知单，并于1999年12月底将各部门初步整改的情况向市政协作了专题通报。从反馈情况看，市级机关各部门对政协常委会上所提评议意见的整改工作是积极主动的，措施也较为有力。市级机关有10多个部门负责人主动到政协来通报整改情况，有的司5门还召开动员大会，传达市政协常委会评议情况，印发教育整改计划；有的部门对照问题举一反三，建立完善制度，落实长效管理措施。今年上半年，我们又约请市委通报民主评议市级机关作风建设后有关胡5门整改措施的落实情况，市委主要领导随即要求市纪委、机关工委、监察局联合组织力量，对评议意见办理整改情况逐—检查。7月中旬，市委常委、市纪委书记代表市委、市政府在市政协常委会上专题通报了联合调查的情况，与会委员听取通报后普遍感到满意。

    我市政协自1999年开展民主评议工作以来，由于市委、市政府的重视、支持，市各方而的主动配合协作，特别是广大政协委员、各民主党派、工商联成员的努力，使评议工作不断改进，民主评议活动受到社会各界和广大人民群众的好评，达到了使党委、政府、群众“三满意”的效果。同时，通过民主评议提高了政协委员、各民主党派、工商1沃成员履行民主监督职能的积极性，推动了全市政协民主监督工作的拓展。目前，我市已有好几个县(市、区)政协开展民主评议活动，均取得了较好效果。

    我们开展民主评议工作的主要体会，一是必须积极争取党委的领导和政府的支持。二是评议工作必须紧贴党委和政府的工作重点以及群众关注的热点。三是必须把握好评议的环节。对评议活动的组织、方法的选择、步骤的安排，要以促进工作、共谋发展为前提，促进被评单位自查自纠，改进和推进工作。四是必须充分发挥委员的主体作用，特别是党派委员的作用。五是必须在务求实效上下功夫。主要是评议材料要实，有理有据；建议要准，让人听了认为可行；态度要诚，立足帮促；反馈要跟，对揭露的矛盾和问题要进行跟踪，以便真正达到推进工作的目的。