政协建湖县委员会

    主席会议作为政协履行职能的重要层次和渠道，有着层次性高、灵活性强、沟通便捷等特殊优势。因此，我们在注重运用其它层次、渠道和形式履行政协职能的同时，重视发挥主席会议自身履行政协职能的作用，做到月月有安排，次次有重点，事事有反响。每年以主席会议的名义至少提出3份以上建议案，10多份有关方面的参政议政意见、建议或调研报告。今年以来，我们仅就农村税改、项目推进、党风建设、县镇事业单位改革和流通企业改革等党政重点工作，即向县委、县政府提交了3份建议案、4份调研报告和5份《委员意见》，充分发挥了主席会议履行政协职能的作用，有力地推进了政协整体履行职能水平的提高。我们的主要做法是：

    一、坚持和完善有关制度，形成充分发挥主席会议履行政协职能作用的机制

    坚持和完善有关制度，形成考核激励机制，是充分发挥主席会议履行政协职能作用的重要保证。对此，一是坚持和完善规范的会期制度。关于主席会议的会期，《政协全国委员会常务委员会工作规则》规定一般每月举行一次，必要时可临时召集。对于“一般”这个概念，我们将其理解为处理特殊情况的灵活性，从不视为可开可不开的随意性。因此，我们多年来无特殊原因，一直严格坚持每月召刀：一次主席会议的制度。二是坚持和完善参会率考核制度。主席会议特别是基层政协主席会议，具有组成人员数量少、兼职多的特点，因而更需要其组成人员尽可能参加会议。为提高参会率，我们在召开主席会议前早发通知，使参加会议的人员能及早安排好其它工作，以保证按时、集中精力参加会议；请不驻会的副主席妥善处理好政协工作与本职工作的关系，在时间上出现矛盾的时候，力求服从政协工作。同时，还将参加主席会议以及在主席会议上履行政协职能的情况，列为主席会议组成人员岗位责任制考核的主要内容。几年来，我县三位分别担任外贸总公司总经理、眼科医院院长、法制局局长的不驻会副主席，虽然本职工作很忙，但都能坚持参加主席会议的各种活动，积极屉行自己的职责。三是坚持和完善履行职能情况的报告制度。在每次常委会议上，主席或受主席委托的副主席都要向常委会议报告主席会议的主要工作情况，特别是履行政协职能的情况，请常委们进行评议，并作为一项制度予以坚持。通过坚持这项制度，促进了我县政协主席会议履行政协职能的规范化和制度化。

    二、紧扣党政中心选准议题，突出充分发挥主席会议履行政协职能作用的重点

    在实际工作中，我们注重突出“三性”，选准主席会议行职能的议题：一是突出服务党政中心的原则性。对于主席会议履行政协职能的选题，我们始终紧紧围绕党委、政府的中心任务，坚持用解放的思维、辩证的思维和创新的思维，从宏观调控、政策引导以及按市场规律办事等方面，帮助党委、政府出点子、想办法，保证有利于党委、政府各项目标的实现。在今年农村税费改革前，主席会议将这项工作作为履行职能的重点选题，根据我县的实际情况，借鉴全市、全省以至全国税改试点的经验，及时向县委、县政府提出了《关于积极稳妥地推进我县农村税费改革的建议案》，得到了县委、县政府的全面采纳。县委、县政府主要负责同志和分管负责人多次高度评价这份建议案紧贴党政中心，抓得非常及时，富有创新精神，对促进税改这项中心工作的顺利完成发挥了重要作用。二是突出紧扣党政当前工作的时效性。主席会议一般每月召开一次，它的频率决定它选择履行政协职能的议题要具有周期短、时效快的特点，瞄准当前急需解决的重点问题。今年，我们在城镇职工下岗问题比较突出、城区拆迁改造矛盾比较尖锐、大中专毕业生安排比较困难、企业改制出现的问题比较集畔，等不同时期，适时地将这些问题列为当时主席会议的主要议题，有效地提高了主席会议履行政协职能的时效性。三是突出量力而行的求实性。我们确定主席会议履行职能的议题，还注重遵循自身能够胜任、党委政府可以接受并有条件落实的原则，尽量避免选择那些自身难以说清说透、提出来党委政府无法办到的议题。这样，有效地保证了主席会议在履行政协职能：“参政参到点子上，说了不白说”。

    三、精心做好会前准备工作，夯实充分发挥主席会议履行政协职能作用的基础

    做好会前的准备工作，是主席会议履行政协职能的前提和基础，为此，我们重点抓好三个环节：首先，认真制订计划。每年年初，我们根据政协全年工作的总体任务和党政全年各个时期的工作重点，制定主席会议全年各个月份履行政协职能的具体计划。同时，将计划及时印发主席会议所有组成人员、政协机关和有关方面的同志，增强主席会议全年履行政协职能的计划性。其次，及早作好安排。在前一次主席会议结束后，即将下一次主席会议履行职能的具体任务、目的和要求通知给有关人员，以使主席会议履行政协职能既突出阶段性，又保持连续性。再次，深入调查研究。搞好调研，是充分发挥主席会议履行政协职能作用的基础性工作。每次主席会议履行职能的议题，开始实施前，至少明确一位主席牵头，组织精干力量，进行扎实有效的调研，以保证能够提出有情况、有分析、有对策的意见和建议。如中央六中全会一结束，我们为了扎实了解全县党风状况，更好地促进全会《决定》在我县的落实，政协几位主席分别带领机关人员，深人农村村组、城镇街道、企业车间等各个层面，广泛接触农民、工人、基层干部、知识分子等各界人士，持续进行了半个多月的调研。在此基础上提出的建议案，受到县委的高度重视和社会各个方面的一致赞誉，认为县政协对贯彻中央关于切实加强和改进党的作风建设的决定，不仅及时提出了具有现实性、针对性和可操作性的建议，而且政协领导首先带了一个身体力行的好头。

    四、不断丰富会议形式，增强充分发挥主席会议履行政协职能作用的活力

    近几年，我们既重视选准主席会议的议题，也注重丰富主席会议的形式，使主席会议履行政协职能的活力不断增强。一是适度扩大与会对象。为了提高主席会议履行职能的力度与时效，我们根据议题的需要，邀请县有关党政领导、部门负责人、政协机关人员、政协组成单位的同志、政协委员和其他方面的人士列席会议。如我们召开以“如何适应税改后的新情况做好农村计生工作”为主题的主席会议，邀请县分管领导和主管部门负责人参加，进行面对面的协商交流，在形成共识的基础上，他们当即决定采纳主席会议的合理建议，改进农村计生工作方法。二是恰当选择会议场所。为了提高主席会议履行政协职能的务实性，我们除了在政协机关举行主席会议外，还根据议题内容，将会议直接开到党政机关和有关部门，甚至开到企业、农村。今年，我们先后就控减农民负担、企业改制、学校布局调整等议题，直接到有关镇村、企业和主管部门召开主席会议，进一步密切了与有关方面的联系，提高了履行职能的成效。三是灵活运用组织形式。我们除了运用通常的汇报座谈、讨论协商、批评建议等组织形式，还根据活动内容的需要，灵活运用专题视察、咨询对话、督导检查等多种形式。近年来，我们多次组织主席会议组成人员对城市规划建设、企业改制情况、环境保护现状等进行专题视察；对有关部门的行风建设、文明城镇创建等方面工作进行督导检查，增强了主席会议履行职能作用的活力。

    五、注重意见、建议的落实，抓住充分发挥主席会议履行政协职能作用的关键

    充分发挥主席会议履行政协职能的作用，提高会议的质量是基础，抓好会议意见、建议的落实是关键。为保证会议意见、建议落实到位，我们坚持做好以下四方面工作：一是及时转送。对主席会议形成的意见和建议，我们或是以口头形式进行面对面的交流协商，直达有关党政领导和部门；或是形成《委员意见》、《建议案》，以正式函伺：送达党委、政府及有关部门。无论以何种形式转送，我们都注重时效，明确提出办复要求。二是跟踪督办。每一份建议案或意见、建议提出后，我们不仅要求有关方面在规定的时间内予以落实函复，而且还组织有关人员跟踪督查，了解函复意见和落实情况是否一致。如我们在收到有关剖5门对净化校园周边环境的建议的答复函后，及时组织有关委员进行跟踪视察，发现一些地方整改仍未到位，随即再次向有关方面提出了建议和要求，使校园周边环境迅速得到了明显改善。三是尽力协办。主席会议在向有关方面提出意见、建议和要求的同时，还尽力协助解决问题。如在老城区拆迁改造、文明城镇创建等一些需要社会各方面形成共识、形成合力的工作中，我们充分发挥政协联系广泛的优势，协商和调动有关方面的力量，全力予以配合和支持，取得了较好的效果。四是加强宣传。在会前、会中和会后，我们都坚持主动约请多种媒体宣传或及时向他们报道政协主席会议履行政协职能的情况。我们每年在上级政协刊物、其它有关报刊和本县媒体上，进行这方面的宣传报道近百篇(次)。通过对政协主席会议履行职能等方面成效的宣传，促进了更多的层面重视政协作用的发挥；通过对支持政协主席会议履行职能等方面典型的宣传，激励了更多的人支持政协工作。