徐英锐  陶可立  胡  敏  谈成祥

    一、工商联依托政协组织发挥了积极作用

    工商联作为政协的组成单位之一，从政协成立之始，就紧紧依靠党的领导，依托人民政协，为发展社会主义经济，组织工商界人士学习，改造思想走社会主义道路，以及实行公私合营等工作作出了重要贡献。不仅五十年代的历史充分证明了工商联要发挥作用，必须依靠党的领导和依托人民政协，新时期以来的工商联工作实践，更是进一步印证了这一点。

    在新的历史时期，党把做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，促进非公有制经济健康发展的历史重任交给了工商联。工商联在工作重点实行重大转移后，把一些政治素质较好、经济实力较强的非公代表人士推荐安排为政协委员，并以党在社会主义初级阶段的基本理论为指导，抓住促进非公有制经济健康发展这一主题，紧紧依托人民政协，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，做代表人士思想政治工作的方法不断增多，为非公有制经济服务的领域不断扩大，特别是依托政协组织进行的参政议政工作，为我省非公有制经济的发展，营造了良好的社会环境。如在省政协七届五次会议期间，省工商联提交的《关于拓宽再就业渠道，实施再就业工程的建议》，被省政协列为1号提案。有关部门对1号提案的落实高度得视。除在政协会议期间现场办案外，还与省工商联组成联合调查组，深入到部分市县进行重点提案的督办与跟踪调查。在此基础上，形成了《鼓励支持非公有制企业参与中小型公有制企业改制，促进优势互补共同发展》的调查报告。在省政协八届一次会议上，省工商联提交了《关于制定出台〈江苏省劳动力市场管理条例〉的建议》，也得到了有关部门的高度重视。《江苏省劳动力市场管理条例》经省人大常委会通过，已颁布实施。在省政协八届二次会议期间，省工商联向大会提交了《关于加强对个私经济发展的综合组织、协调、督查工作的建议》等12个系列提案，得到了党和政府的高度重视，省政府在起草《关于进一步放手发展个体私营经济的意见》时，专门派人到工商联听取意见，并将工商联的8个提案吸收到了《意见》中。在省政协八届三次会议期间，省工商联的大会发言《切实贯彻省委省政府[1999]14号文件精神，进一步放手发展个体私营经济》，得到省委领导的高度重视。回良玉书记对这个发言作了重要批示：李仁同志代表省工商联的发言建议很好，望请省委办公厅督查室牵头，组织有关部门和人员对省委14号文件贯彻落实情况进行检查分析，并提出对策意见。根据省委领导同志的要求，省委、省政府组成了联合调查组，在调查后形成了《贯彻落实省委省政府〈关于进一步放手发展个体私营经济的意见〉情况的督查报告》。今年6月，回良玉书记批示：此督查报告很好，望送省政协副主席李仁同志和省工商联阅知，并请长胜秘书长安排有关负责同志就专报建议中的几个具体问题，研究落实和改进意见。回良玉书记的批示及省委省政府联合开展的调查，是对工商联参政议政工作的充分肯定，随着这项工作的进一步开展，必将为我省个私经济的发展创造更加良好的外部环境。工商联的提案不仅从大的方面为非公有制经济的发展提供了服务，而且也为自身服务职能的开拓发挥了重要作用。省工商联与省劳动厅、省质量技术监督局、省外经贸厅、省工商局等政府部门的合作，大都是通过向政协提交提案后实现的，从而使工商联桥梁、纽带、助手作用得到了发挥。这一切都充分说明了无论是过去还是现在，工商联作用的发挥都离不开政协组织。没有政协提供的舞台，工商联不仅政治优势难以发挥，服务体系也难以健全。而工商联作用的进一步发挥，仍然有赖于紧紧依托人民政协。

    二、依托政协组织为会员服务，更好地发挥工商联作用

    在我国改革不断深入、开放不断扩大，国家的经济生活已经发生深刻变化的今天，工商联除了要继续在党和政府的领导下，依托政协组织搞好参政议政等工作外，还可以也应该依托政协，更好地开拓为会员服务的职能，从而使工商联的作用得到更加充分的发挥。

     1、依托政协组织开展会员培训工作。

    新时期以来，个体私营经济得到迅速发展并成为一个新的经济增长点。但是，现阶段的私营业主有一个非常显著的特点，即他们自身既是创业者，又是资产拥有者，同时还是企业的决策者和决策的执行者。这四者集一身的角色，使其决策缺少必要的论证与监督。企业的决策往往带有一定的盲目性。盲目扩张和盲目投资的现象屡见不鲜。从全国和江苏看，均有一定数量的私营企业因决策失误，在不长的时间内，很快从兴盛走向衰败。这些教训是非常深刻的。即使是一些实行了股份制的民（私）营企业，其董事会也没有发挥应有的作用，有的还是董事长兼总经理，导致企业不能形成真正意义上的现代企业制度。而管理、质量监督、用工等方面的问题都还不同程度地存在。概括起来说，他们缺少将自己创办的企业交给董事会管理，由董事会任命的经理去经营的理念和胸怀。为此，工商联可以依托政协的学习委员会、经济委员会等机构，利用政协人才库的优势，开展对会员的培训工作，使这些资产拥有者能够真正认识到现代企业制度的重要性，逐步向着建立现代企业制度的方向努力，避免决策和投资的盲目性，使企业能在正常运作的前提下，求得企业的发展和壮大。

    2、依托政协组织，为工商联会员企业融资服务。

    资金问题往往困扰着民（私）营企业。纵观二十年来，私营企业发展的融资渠道主要是民间借贷、“巧”借外资、银行贷款及银行和工商联（商会）合作的商会基金贷款。民间贷贷风险大并且不合法；“巧”借外资的路已经走到尽头；银行贷款，目前即使以能贷到款，一般额度较小；商会基金货款可救燃眉之急，但周期短、额度小，对于一些规模较大的民（私）营企业来说，确实不解渴。为此，一些已经具备一定规模和发展潜力的民（私）营企业对发行股票上市给予了很大的关注，有的还作出了很大的努力。但就全国来看，民（私）营企业发行股票上市的为数极少，江苏则一家也没有。之所以如此，并不是民（私）营企业不具备上市条件。相反，有些企业运作规范、业绩良好，已成为行业的排头兵和地方骨干企业。但由于股市扩容、发行新股的“额度控制”政策，地方或部门获得的上市额度极为有限，所以在额度使用过程中，一般不考虑民（私）营企业。这种状况的改变有赖于民（私）营企业进一步把企业做大，同时也有赖于改革的进一步深化。当前民（私）营企业要想通过发行股票融资，可以充分利用香港证券所的“创业板”。创业板上市只需要两年的财务报表及两年来的企业运作情况，上市条件较宽松，对国内一些欲发行股票的民（私）营企业是个较好的渠道。工商联可依托政协港澳台侨委员会的渠道，与政协经济委员会合作，帮助我省有规模、有实力、有发展前景的工商联会员企业，利用香港股市的创业板，发行股票，筹集资金。

    3、依托政协组织，逐步将工商联会员引向“论坛经济”。

    当前全球经济有两多，一是各种各样的网站多，二是各种各样的论证多。仅以中国而言，去年在上海举办了“财富论坛”，今年在北京举办了“二十一世纪论坛”。论坛经济已经初显端倪。论坛经济是一种全新的经济形态，是通过论坛形式，采取网络传播手段，实现经济信息的生产、处理、传播和交易，达到经济利润快速增长的目标。论坛经济起点高，左右着一个地区乃至全球经济的发展速度和质量。对论坛经济，业界精英、政府要员、企业负责人都非常关注。在中国举办的两次论坛，党和国家领导人都给予了极大的关注。在北京举行的论坛，还进行了“亚洲和中国面临的机遇和挑战”专题讨论。这种高起点，高水平的论坛，不仅蕴藏着极大的商机，对整个地区经济的走向也有许多独到的分析和见解。任何一种所有制的经济组织，倘若不能留心于此，并给予必要的关注，很难把握今后的发展方向。但我们必须看到，目前我省民（私）营经济企业，包括工商联会员企业，对此尚没有引起足够的重视，其参与的积极性不高，参与的愿望不强烈，对参与的重要性认识不够。而这种现状如不改变，所带来的弊端，在不久的将来即会显示。为此，工商联应充分利用政协组织层次高、视野广、专家多、资讯丰富、活动能力强的优势，依托政协专门委员会，逐步引导工商联会员走近“论坛经济”，开拓会员视野，帮助他们了解地区乃至全球经济发展趋势，更好地把握商机，以求健康发展。

    4、依托政协组织，帮助工商联会员寻找更多更佳商机。

    工商联的会员有的已经走出国门，在海外寻求发展，但总体来看，这样的会员企业不多，其发展空间仍然很大。特别是在中国加入世贸组织后，经济全球化的速度将会加快，工商联会员寻求海外发展的要求也会增强。对此，工商联除了自身加强与海外商会的联系外，还可以依托政协组织，特别是政协经济委员会和海外联谊会，帮助会员寻求更多、更佳的商机。当前，比较切实可行的是：（1）依托政协海外联谊会，组织工商联会员与海外企业联系的渠道，使更多的工商联会员企业走上外向型经济的发展道路。（2）依托政协经济委员会，引导工商联会员参与西部大开发。实施西部大开发，是党中央的重大战略决策，也是一项长期的历史任务。对工商联的会员来说，参与西部大开发，对西部经济及自身发展都是难得的历史机遇。在引导会员参与西部大开发中，工商联依托政协组织，与政协共同组织率团去考察、洽淡，将比工商联单独组团更富有成效。（3）依托政协组织，帮助工商联会员企业应对入世的机遇与挑战。要把握机遇、应对挑战，首先需要学习，学习入世后的关贸协定，分析利弊，这是当前急需而又紧迫的任务。对此，仅靠工商联的力量还显得不够。工商联可以依托政协的学习委员会，有计划地编写有关资料，让会员比较详细地了解关贸协定的有关内容，以便把握入世后的机遇和应对入世后的挑战。

    总之，工商联根据发展变化的形势，依托政协组织可以开展的工作很多，这个领域非常宽广。依托人民政协，为会员服务对工商联来说是个需要不断研究的大课题，是个需要不断开拓的新领域。唯有如此，才能更好地巩固共产党领导的多党合作制度，也才能更充分地发挥工商联的作用。