调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的“传家宝”，也是政协委员参政议政的基本功。习近平总书记指出，政协委员“要不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领”。这对政协委员搞好调查研究提出了明确要求，也为做好新时代政协调查研究工作提供了重要遵循。
近年来，各地政协高度重视调查研究，坚持不调查不协商、不研究不议政，不断探索创新调查研究的方式方法，调查研究质量不断提升，为政协建言资政、凝聚共识提供了有力支撑。但与新时代新征程的新任务新要求相比，政协调查研究还存在一些问题和不足，特别是在发挥政协委员在调研中的作用上还有待进一步加强，主要表现为“四个不够”：确定调研课题往往以听取党政部门和政协专委会负责同志意见为多，广泛征求委员意见建议不够；组建调研队伍往往以一般的委员居多，对调研课题有专长的委员参与不够；委员参加调研往往事先准备不充分，调研中积极思考、发表见解不够；起草调研报告往往以少数人甚至执笔人的意见为主，广泛集中委员特别是参加调研委员的智慧不够等。
调查研究是政协履职的内在要求，无论是政治协商、民主监督、参政议政，还是广泛凝聚共识，都离不开调查研究。政协委员是政协工作的主体，也是政协调查研究的主体。政协建言资政“说得对”，与委员参与调研的深度广度息息相关。政协委员只有积极参与调查研究，才能更广泛地接触群众，了解群众，宣传群众，服务群众；才能更深入地了解社会现实，正确认识国情民情；才能更准确地把握党的方针政策和各级党委政府的重大决策，增强适应大势、把握全局、服务大局的能力；才能更有效地更新思想观念，紧跟社会发展脉搏、时代前进潮流，真正做到参政参在点子上、议政议到关键处、监督监在要害点，高质量完成好“委员作业”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，把做好调查研究作为履职尽责的必修课、担当作为的看家本领，加大政协调查研究的组织力度，在调研的选题确定、活动组织、研究讨论、报告撰写、成果转化等各环节全方位发挥委员作用，鼓励和引导委员更好坚持为国履职、为民尽责的情怀，重调研、勤调研、善调研，不断提高调查研究能力，以高质量协商、高水平建言服务中国式现代化。
一是强化政治意识。政协组织委员开展调查研究，要把讲政治放在首位、贯穿始终。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，确保调研工作正确政治方向，在立场、方向、原则、道路等根本性问题上旗帜鲜明、毫不含糊。要把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为当好政协委员的基本教材，推动委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。特别是在组织委员学习培训时，增加政协调查研究的内容，帮助委员了解掌握政协调研的特点、规律、要求，提高他们对政协调研重要性的认识，主动自觉地参加政协调研。
二是选好调研课题。选题是调查研究的起点，科学选题是搞好调查研究的关键因素和前提条件。政协调研既不同于党政机关，也有别于一般的学术机构，它更注重于对综合性、全局性和前瞻性问题的调查研究，这样能够更好地发挥政协优势。政协的调研能不能吸引委员参加，有很多因素，其中课题是关键。委员对调研课题有兴趣、有研究，就能主动参与进来、积极发挥作用。要改进政协调研选题方式，建立能够充分发挥政协独特优势、体现委员主体作用的调研选题机制。政协调研课题的选择，要坚持围绕中心、服务大局与委员关注点的有机结合，立足党政所需、群众所盼、委员关切确定调研课题。
三是丰富调研方式。政协调研既有事关全局的战略性调研、新时代新情况的前瞻性调研、破解复杂难题的对策性调研，又有重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的监督性调研。要突出政协特色，根据调研的不同主题和不同类型灵活开展，在方式方法上，可采取分组调研、自主调研、蹲点调研、跟踪调研、委托调研和“四不两直”等方式；在力量组织上，可上下联动、左右联合、智借外脑、内引外联，合而成势。要创新调研方式，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调研，帮助委员在“汇报”与“座谈”的结合中看清全貌，在“耳听”与“眼观”的对比中看清本质，在“历史”与“现实”的关联中看清趋势，增强政协调研的吸引力凝聚力，让委员深度参与政协调研，提高调研的科学性和实效性。
四是集中委员智慧。政协调研，委员是主角；调研报告，反映的是委员的声音。为此，在组建调研队伍时，既要吸收从事理论政策研究和具有专业特长的委员，也要安排熟悉基层、了解一线的委员，同时统筹考虑党内党外委员，综合各方优势。在调研过程中，要及时组织开展真诚而不敷衍的交流、热烈而不对立的讨论，让委员有机会畅谈思想收获、深化问题研究、探讨对策建议，特别要重视委员不同意见的表达，求同存异、集思广益，使调研报告执笔人在酝酿报告时就能第一时间听到委员的声音。在调研报告形成后，可以书面或座谈的方式，征求参与调研委员的意见，进一步完善调研报告，使调研成果言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，既客观反映事实和委员们的意见建议，又充分反映委员们通过调研深化认识、凝聚共识的情况，提高政协调研双向发力的“含金量”。
五是促进成果转化。政协调研的成果，凝聚着委员的智慧和心血。调研成果如果能够得到党政的采纳落实，或通过媒体报道在社会上形成一定共识，可以极大地调动委员参政议政的积极性。实际工作中，我们经常会遭遇“调研报告报送了、但不知下文如何”的履职困境。要打好“组合拳”，把调研成果及时转化为大会发言、提案、建议案、社情民意信息等报送，并加强跟踪督办，打通调研成果采纳落实的“最后一公里”，提高调研成果的“转化率”，这既是对政协委员履职的一种尊重和肯定，也是更好发挥政协专门协商机构作用的一个重要环节。
（作者金建明，系江苏省政协提案委员会主任，江苏省政协理论研究会秘书长）
