人民政协提案工作

在改革开放中不断前进

苏慧军

       作为当代的中国人，可能没有谁不知道改革开放这个词。改革开放是我们党在新的时代条件下，带领全国各族人民进行的一场伟大革命。这场走过30年辉煌历程的伟大革命，其最鲜明、最显著、最突出的特点和成就，就在于打破束缚生产力发展的生产关系，解放和发展生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，实现中华民族的伟大复兴。

       中国的改革开放，也为中国共产党领导的多党合作事业掀开了新的篇章。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，通过提案工作，广开言路、广求良策、广谋善举，为促进我国经济社会的发展发挥了凝聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。政协提案具有方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势。在这场涉及经济、政治、文化、社会极其复杂深刻的历史性变革进程中，人民政协的提案工作，都始终融入其中、紧紧相随、与时俱进、改革创新，发挥了不可替代的积极作用。回顾政协提案工作在改革开放中所取得的成就与经验，我们可以从多个角度、多个层面去研究和概括，但我认为，以下三个方面最为突出和重要。

第一，明确的指导思想是提案工作的方向。多年来，政协提案工作始终强调以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终强调要做到服从、服务于党和国家的工作大局，着力推动经济社会的和谐发展。就拿我省来说，30年，我们经历了由计划经济到市场经济再到外向型经济的三次重大转折，在波澜壮阔的改革大潮中，政协委员们凭着高度的责任感，勇立潮头，上下求索，围绕党和政府的中心工作，通过提交提案积极建言献策。如，省政协委员提交的关于《促进江苏省经济持续高速发展的建议》和《关于苏北地区加快经济发展的几条建议》，都给政府工作以启发和支持，成为我省科学制定经济发展规划的依据；改革开放初期，乡镇企业在江苏大地如雨后春笋般地蓬勃兴起，农村工业化发展的新路子加快了农民脱贫的步伐。面对新形势的变化，曹浩委员提交了《对乡镇企业产权制度改革的建议》，对乡镇企业发展中遇到的问题进行了深入地剖析，并提出了应对措施；随着改革开放的深入，外资大量涌入，外资企业增长较快发展迅速，薛频委员在深入调研的基础上，提交了《保护知识产权改善投资软环境》的提案，为我省各地工业园区的建设和管理提供了有价值的建议，对确立工业园区在我省以外向型经济为主的经济模式中的主导地位起到了积极的作用。

第二，坚定的与时俱进是提案工作的生命。在改革开放30年的历程中，我国的经济、政治、文化、社会等各个方面的关系与矛盾，发生了急剧而深刻的变化。无论是农村家庭联产承包责任制的全面实行、国有企业的深化改革、民营经济的快速发展，还无论是社会主义市场经济体制目标的有效确立、两个率先方针的全面实现等等，政协提案工作都能与时俱进地及时提出要求，使提案的内容紧紧跟上时代发展的步伐并推动历史的前进。从《加强江苏经济宏观调控能力势在必行》、《加快国有企业的技术改造努力开拓国际市场》、《实施共同发展战略，加快发展江苏沿海地区经济》等一批高质量的提案中，我们不难看出，在我省经济社会的转型和发展期间，政协提案对政府科学地宏观决策和有效地市场调控都给予了积极的帮助。政协委员的真知灼见和超前意识，为我省经济社会的发展描绘了美好的蓝图。如，省民盟1994年提出了《关于尽快落实发展我省核电事业的建议》，10年后，在美丽的黄海之滨，我们拥有了一座中国单机容量最大的连云港田湾核电站；还是在1994年，黄学楷等委员提出《关于尽快建设淮阴民航机场的建议》，今天，淮阴民航机场已成为我省将在十一五期间建成并投入使用的九个民航机场之一，它的建成，将给苏北经济的发展插上腾飞的翅膀。不用多久，我们的淮北大地也将美若西子秀比江南。

第三，关注社会热点、难点是提案工作的重点。物质利益是人的积极性的第一动因，也是提案工作务必关注的重点。构建社会主义和谐社会，既是一个不断化解社会矛盾的持续过程，又是一个必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点的扎实工作过程。许多从宏观和微观两方面反映我省经济社会发展不够和谐的热点、难点问题的提案的提出与交办，使我们的政府能够更多更实地听到来自人民群众的呼声，进而推进着政府决策的更加科学民主和作风的更加求真务实。例如，近年来民主党派提出的《关于进一步提高我省农村社保覆盖率和保障水平的建议》、《关于进一步加强太湖流域水环境治理的建议》等，受到省政协领导及承办单位的高度重视，这些提案被列为主席督办重点提案，通过组织提办双方联合调研和面对面坦诚交换意见，都取得了实实在在的办理成效，让人民群众共享改革发展的成果，维护了安定团结、社会和谐的大好局面。

       改革开放，思想解放，也极大地激发了政协委员参政议政的热情，省政协提案的数量由上世纪九十年代初每年二、三百件发展到现在每年六、七百件，其内容涉及政治、经济、科技、文化等各个领域，而且，提案质量逐年提高，办理成效越来越显著，通过提案形式履行人民政协的职能，已经成为我国政治生活和民主建设不可缺少的重要内容。30年来，政协提案工作伴随着我国改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，在发挥着独特作用的同时，也逐步形成了一套行之有效的工作机制，从“征集、调研、撰写、提交、立案”到“交办、办理、答复、跟踪、督查、反馈、总结、宣传”等诸多环节，环环相扣、配套有序，政协提案工作正沿着制度化、规范化、程序化的轨道健康发展。

       30年改革开放成就斐然，多党合作事业蒸蒸日上。回顾过去，我为人民政协事业取得的成绩和进步感到自豪，为政协提案工作的辉煌历程感到振奋；展望未来，改革开放和社会主义现代化建设事业正处在新的历史起点上，我对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面充满信心。在这样一个承上启下、继往开来的重要历史时期，我为自己能从事人民政协提案工作而感到肩负的责任光荣而重大。我相信，在一代代政协提案工作者的努力下，政协提案工作将不断发挥优势、强化特色，适应新形势、探索新思路，继续为改革开放和中国特色社会主义建设添砖加瓦。