江苏地处沿海、沿江、陇海三大经济带交汇处，接轨国际，连接南北，沟通东西，在国家沿海战略中具有举足轻重的地位。沿海开发作为江苏省的核心战略，关系江苏长远生产力布局。当前，全省新一轮沿海开发的号角已全面吹响，《江苏省沿海开发总体规划》已勾画出沿海开发灿烂的发展前景和宏伟蓝图。现依据对江苏沿海发展条件及机遇的深入分析、研究，从基础设施、临港产业、空间模式、城镇配套、岸线保护利用、管理协作等方面提出以下发展策略构想： 1、坚持沿海基础设施先行，强化体系建构及综合运行效益。一是构建沿海大通道体系。随着沿海高速、沿海铁路、通榆运河的开工建设，应加大对铁路、陆路、水运三套运输体系与港口运输的整合，充分利用沿海铁路大运量特征，与临港产业区充分衔接。同时，充分考虑沿海各大型产业组团铁路支线通道的预留。二是建构江河海联动水运体系。充分发挥江苏水运优势，拓展江河海产业发展空间，重点加强灌河等资源的开发，拉动苏北"洼地"崛起。三是打造沿海物流转运平台。沿海物流布局采用"物流枢纽-综合物流园区-专业物流中心"的模式，强化转运枢纽平台建设，促进沿海大通道高效流通。 2、发展沿海四大支柱产业，为沿海开发提供强劲支撑平台。以国际视野的超前意识和影响国家战略层面的角度，重点培育沿海四大支柱产业。一是新能源产业：抓住国家能源布局调整的机遇，积极争取液化天然气发电、风力发电、核电、国家石油储备基地等新能源项目，项目布局重点向苏北、向沿海有条件的地区倾斜。二是海洋产业：大力发展海洋食品加工、海洋医药、海洋盐业和外向高效海洋产业等，提升海洋产业的层次。同时，加大海洋渔业资源繁殖保护力度，积极调整海洋渔业结构，稳定海洋捕捞业，大力发展海水养殖业，使海洋产业成为江苏崛起的生力军。三是重石化产业：发挥沿海土地、交通等资源优势，建设我国新的石化产业集群；大力发展沿海船舶修造、纺织机械，争取建成国内外有影响的机械装备制造和船舶生产基地。四是现代物流业：积极拉动沿海港口活力，以重大产业项目建设为契机，形成功能完善、分工明确、定位清晰的沿海港口物流群。 3、以沿海港口群为依托，打造沿海"极+带"空间模式。一方面，培育沿海极核城市，依托连云港、盐城、南通三大城市，建设国际化海滨中心城市，拉动沿海经济带的开发建设。另一方面，打造四个层次的沿海经济带。一是城市聚集带：以极带模式，重点发展连云港、盐城、南通三大城市，带动大批中小城镇发展向沿海集聚，构成沿海城市聚集带。二是产业聚集带：以交通依赖型临港产业、资源依赖型的海洋产业、综合型的先进服务业为主体，形成沿海产业聚集带。三是生态聚集带：以经济林带、防护林带、生态岸线构成沿海生态要素聚集带，构建绿色沿海。四是基础设施带：以港口、沿海铁路、沿海公路等大型基础设施构成发达的沿海交通通道。 4、精心培育沿海城镇群，构建分工协作的港城联动型配套体系。沿海城镇水平低是江苏走向海洋的真正制约。要须尽快摆脱这一困境，必须重视沿海城镇体系建设，探索建立一种港城联动型配套模式，即沿海打造一批有特色的城镇，包含服务配套、滨海居住、休闲旅游、教育培训等功能。同时重点建设具有国际水准的连云港海滨新城，形成外向型国际海港中心城市，打造极富特色的山海城市。通过港城联动模式的逐步构建，进一步提升沿海人气，吸引外来投资，使沿海地区真正成为创业者的天堂和投资热土。 5、加强生态保护与合理开发，构筑安全和谐的沿海黄金海岸。积极保护沿海地区生态资源，合理开发利用海洋资源，建立生态经济模式，促进海洋资源利用的高科技化，构建起生态安全的发展格局。一方面，根据基地现状及生态条件，合理划分"三区"。一是生态控制区：严格保护生态资源，限制产业发展的地区；二是生态协调区：通过完善的生态评估机制，有条件、分步骤的局部利用产业发展区；三是优先发展区：在不破坏生态环境的前提下，可以大力发展的产业区。另一方面，最大限度的利用盐田滩涂用地，精心打造"三带"。一是近海亲水型公路带：在建设上可结合沿海战备公路、沿海防护林、高标准海堤及入海节制闸建设统一规划实施；二是沿海林苇湿地带：实行退耕还林，退养还苇，恢复林地和保持湿地。三是集约化高效农业产业带：从沿海林带至内陆10-15公里的广大土壤肥沃地区，实行大规模农业集约化种植。 6、统筹沿海资源开发管理，建立沿海区域管理与协作长效机制。沿海开发是一项庞大而复杂的宏伟工程，涉及到沿海各县市各部门，迫切需要在省级层面进行统筹、协调。应尽快建立沿海区域管理与协作长效机制，实行统一规划，统筹管理；并设立专门的组织领导机构和技术协调机构，以打通阻隔、破除交通、体制、机制、观念等制约，让资金、人才、物流、技术等经济要素加速流入，达到沿海各主体实现共赢的目的。 以上几点不太成熟的构想，仅供参考。我们坚信，通过全省上下不懈努力，一个背靠上海、面向国际、连通长江、服务中西部的江苏沿海，必将以前所未有的开放姿态谱写新一轮沿海开发的宏伟篇章，必将实现"突破沿海、崛起苏东、跨越未来"的美好愿景！