服务外包产业无污染、低能耗，投入少、占地少，产出高、效益高，是一种全新的"智力出口"，正成为新一轮国际产业转移的重点和热点。加快发展服务外包产业，不仅符合我省经济转型客观要求，对优化产业结构，转变经济发展方式具有重要推动作用，而且也是我省融入全球经济、参与国际竞争、强筋壮骨的重要战略举措。目前我省服务外包业发展规划明确，载体建设进一步加速，企业数量不断增多，国际吸引力不断增强，市场潜在需求巨大，但还存在一些问题： 1.服务外包的省内需求市场尚未形成。一是国内生产性服务业不成熟，二是省内一些企业受制于观念局限和对服务外包缺乏认识，固守传统经营模式，大规模的服务业外包市场尚未形成。 2.外包市场软环境有待改善。服务业市场地域分割、行政垄断等严重制约了现代生产性服务业统一市场的建立；一些不良企业在不同地区间寻求套利空间，危害了企业发展的空间环境；相关专业人才匮乏，特别是服务外包企业高层次、高素质人才相当紧缺。 3.企业参与服务外包尚处于摸索阶段，竞争能力有待加强。一方面，我省现代服务业企业数量有限，规模偏小，承接外包业务的经验能力欠缺，对承接业务外包尚处于摸索阶段；另一方面，我省现代服务业企业，面对国内发达省份同行和国外大型物流公司、中介服务机构和专业服务机构的双重竞争。 4.服务外包企业规模较小，国际化程度不高。我省外包业市场基本局限在国内，且很大比重是在省内。没有真正实现跨国经营的企业，与国际同行的交流、合作甚少。企业通过国际质量认证体系认证的种类、数量均十分有限。这种状况与我省承接国际产业转移的需要及国际服务外包业务发展的趋势极不相称。 为此建议： 1.进一步完善以信息通讯系统为主的服务外包业基础设施建设。加大在服务业基础设施建设方面，如现代信息通讯系统和数据传输网络方面投资力度，合理有序规划信息产业、软件产业，最终实现服务业外包产业集群。 2.结合我省产业优势，重点承接制造业和IT业服务外包。我省作为国际先进制造业基地，在发展生产性商务流程服务外包，尤其是制造业服务外包方面，具有其他地区不可替代的优势。发展这方面服务外包，可以带动产业升级，促进新型工业化的发展，实现先进制造业和高端服务业齐头并进的发展态势。我省还应充分发挥在软件设计、开发IT技术服务方面的优势，进一步扩大在这一领域的市场空间，提升我省在这方面服务外包的竞争力。 3.充分利用市场效应，积极引进具有示范效应的国际服务企业落户我省。目前我省拥有大量的外资企业，具有国际业务的本土企业也越来越多，离岸外包的市场巨大。建议积极利用这种需求和市场效应，参照吸引工业外资模式，积极吸引国际知名服务厂商，把跨国公司服务流程接纳到本地。促进我省形成服务离岸外包的产业和市场环境。 4.进一步加强服务外包业人力资源培训。改变目前我省人力资本结构性短缺现状，培训一批国际服务外包业人才。建议着重培训三类人才：一是了解国际服务外包动向、熟悉国际服务外包业务的政府工作人员；二是善于从事国际服务外包业务或提供中介服务的商务人员；三是熟悉国际服务外包程序、外语熟练的工程技术人员，尤其是软件工程师。在此基础上，大力发展联结国际服务外包的中介企业和中介市场。 5. 积极发展一批省内乃至国内的国际服务外包引领城市，建设一批有利于吸纳国际服务外包业集聚区或园区。以南京、苏州、无锡为重点，首先发展一批省内乃至国内的国际服务外包引领城市。同时，从专业化的角度建设一批有利于吸纳国际服务外包业集聚区或园区。作为近期目标，国际服务外包可以主要在苏南布局，这不仅有利于提升苏南竞争力，而且也符合经济发展的聚集效应。 6.积极鼓励省内服务外包企业开展国际认证。大力普及服务外包国际认证知识，鼓励和引导服务外包企业积极申请相关国际认证或认证升级。鼓励服务外包国际认证机构落户江苏，为企业提供就近便利服务。重点推进企业开展开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证等国际认证，积极鼓励企业开展人力资源成熟度模型（PCMM）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等国际认证，打造江苏国际服务外包的知名品牌，增强对国际服务外包的吸引力。