规范和发展职业证书培训市场，动员社会力量对大学生进行职业培训，有利于帮助大学生适应用人单位上岗需求，拓宽其就业渠道，有效缓解我省大学毕业生就业难问题。我省既有各级学校开展系统培训工作，又有社会力量举办的的职业培训，满足不同职业培训需要，整个行业供需两旺。但目前培训体系尚未健全，各种矛盾逐步凸现，阻碍市场健康发展，主要表现在： 1.职业证书证出多门，管理混乱。不仅有劳动行政部门颁发的国家职业资格证书，相关行政部门颁发的执业资格证书，还有各部门培训中心、行业协会与社会培训机构联合颁发的职业证书，一些学校与外方合作颁发的洋证书。 2.培训机构审批权分散，办学行为尚需规范，培训质量有待提高。培训机构多头审批，除正规高校外，还有审批权限分属教育、劳动、工商行政管理部门的其他职业培训机构；培训机构跨地区活动，难以有效管理。社会力量办学机构种类繁多，覆盖面广，但师资水平不高、实训基地条件差；未经批准擅自办班招生，乱发招生广告，影响了整个培训市场的规范有序。 3.培训机构定价不规范。正规培训机构自定收费项目、标准，到物价局备案后明示；不正规职业培训机构收费没有标准。例如物价局对鉴定考试费定的收费标准是220元，有些培训点甚至收到800元。 4.职业证书与就业准入制度建设严重滞后。职业证书制度的实施缺乏整体规划，职业证书市场认可程度不高；职业准入标准化、国际化程度不高；"就业准入"执行不严，影响职业证书制度的权威性、严肃性和学校执行的积极性。 5.职业证书与高校培养目标间存在差别。普通高校教育改革对培养的是宽口径、厚基础、强能力的复合型人才，用人单位强调专业技能水平，看重的是解决实际问题的能力，两者间存在较大差别。 为此建议： 1.建立职业证书目录，规范职业证书类别。除特殊行业由相关行政部门制定及发放执业证书以外，主体的职业证书应由劳动行政部门统一管理和发放，其他教育及培训机构只能发放培训合格证书。职业证书种类在政府政务公开平台上公布，对没有列入职业证书目录的各类证书予以查处。 2.劳动行政部门牵头组建管理机构，规范培训行为。建立以劳动行政部门为主，教育、人事等部门协调配合的职业培训管理体制，组建相应的管理机构，统一管理职业证书工作。由劳动部门牵头管理，严格审批培训机构资格，其他部门审批的培训机构报劳动部门备案。加强监督力度，实行有效常态管理，打击非法培训机构，查处虚假广告。合理限定收费价格，限制暴利。完善退出机制，对有违反规定的培训机构强制退出。加强对国外认证机构所发证书的鉴别、监督和管理。 3.加速职业证书信息化公共服务平台建设，规范信息发布渠道。建立职业证书查询平台，提供公布职业证书的名称、证书管理部门、证书样本（包括内容、签发单位、印章式样）等信息；建立职业培训查询平台,公布职业标准、经审核批准的培训机构、培训标准、培训收费等；建立个人持证情况查询平台，公布证书持有人的信息和照片等。职业证书公共服务平台由劳动行政部门设立，其他发证部门可以做链接。 4.加强职业资格鉴定考试标准化、规范化建设。建立动态的职业分类和职业标准体系。加强新职业标准的制定发布，对已经存在的职业标准，及时加以梳理，拓宽职业口径。在此基础上，将职业资格鉴定考试定位为水平测试，保证考试难度的相对稳定。建立稳定的高水平考评专家队伍；建立标准化的考评试题库，其难度系数和区分度应有一个相对恒定的标准，并随职业要求变化定期更新；加强对实际操作的考核。 5.衔接职业证书制度与高校教育。（1）高校引入职业证书培训课程，学生自主选修，掌握一个或多个职业操作技能，在取得学历证书的同时，也取得相应的职业等级证书。（2）加强职业证书管理部门与高校的沟通和指导，对高校的专业教育进行考评，加强学生专业技能考核。（3）大力建设一批高级职业教育培训基地，或者着力扶持一些基地条件较好的普通高校，探索订单式培养模式，以直接培养高级技能人才为目标，招收本科毕业生进行短期培训，加强专业技能培训，直接进行职业资格鉴定。