公务车，一般是指党政机关、社会团体和事业单位组织用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。公务用车制度为国家工作人员特别是领导干部方便工作，提高办事效率发挥了重要作用。随着经济发展和生活水平的提高，现行公务用车制度存在着很大的漏洞，如费用畸高、公车私用、效率低下、超标准超编制配备、驾驶员管理混乱等诸多弊端，破坏了党和国家机关在群众中的形象，人民群众要求改革的呼声很高，迫切需要对现行公务用车制度进行改革。 为了节约国家财政开支，加强廉政建设，纠正在公务用车配备使用中攀比的倾向，近年来，各地制定了一系列的规章制度，从公务车数量配备、档次标准、实施车贴等方面着手进行了一系列改革。 本人有意识地作了一些调查，我省目前车辆改革主要采取的是货币分配，按月发放用车补贴的办法。有人欢喜有人忧，褒贬不一。有人说，"车改杜绝了腐败，节约了财政开支"，也有人说"车辆改革是新的名正言顺的腐败"等等。 我个人认为，车改是减少财政开支、改变政府机关形象的一个重要方面，各地都在因地制宜，想方设法抓车改，但从目前江苏的改革方式来看，仍不能令老百姓满意，还存在着多种议论。就拿南京地区来讲，目前至少有"三个不平衡"，一是市、县（区）、乡镇（街道）之间不平衡。县（区）改了，而市直机关还没改，将来市（区）改了，省直机关怎么办，同在一个城市生活，为何差别就那么大呢。二是地区之间不平衡。苏南标准高，苏北标准低，苏北还有许多地方改革不起来，财政拿不出钱来，大家就怀疑这车改是否真的节约开支，否则为何改不起来呢。三是干部与职工之间不平衡。处局长与普通职工车贴相差达3－5倍，而且事业单位无论领导还是职工，都不享受车改，在一起工作，甚至干得比公务员还要多，但你却没有一分钱车补，这能服气吗？ 网上有人这样评论车改，说，"这样的改革谁得益，起什么作用，只有天知道，他们光这一项收入是一般职工的3--5倍"，"一辆车年费用达10万元之多（一般车20万元左右，年折旧10％达2万元，护理、保险、过路过桥费年按3万公里计算，要达3万元，一个司机年支出至少5万元），太高了"，"公务员工作需要配车，没有车就不能工作；其他事业性单位工作人员就坐在办公室工作吗？这是什么理论？"，"他们的车贴收入有没有交个人所得税呢？" 因此，我建议：车改不能一刀切，应统筹兼顾，因地制宜，确定改革方案。 一是公务用车分配货币化。这是主要方式，取消或保留少量公务用车，公务人员(有些地方是主要领导除外)彻底取消公务用车待遇，按级别、岗位发放交通补贴。但要考虑到级差不要太大，车改的面要扩大到公益性事业单位。车贴的发放可分为按月发放(以现金的形式随工资发放)、一次性发放、包干使用等形式。 二是公务用车服务市场化。实行"公务用车租用"，单位或部门成立车辆管理服务中心，将原有公务用车转为经营性实体，模拟市场经营实行有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公务人员需要公务用车时按里程、车型交纳费用。这种改革方式的最大好处是积极稳妥，既在很大程度上降低了原有公务用车制度的弊端，又解决了驾驶、后勤人员无法安置的问题。 三是推行"私车公用"。随着社会经济的发展，私有车辆越来越多。私车公用就是指当公务需要时，由单位指派干部驾驶自备车招待公务，补助标准以二人乘坐公交车或出租车费用计算。其优点就是能有效解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题，也能达到减少公务用车数量、方便工作的要求，针对目前的公务用车制度也能解决一些实际问题。 四是公务用车管理规范化。完善现有的公务用车制度，控制车辆的购置、使用和维修，堵塞公务用车管理中的漏洞。在完全取消公务用车条件尚不成熟的情况下，一些地区通过严格控制公务用车购买，规范公务用车使用、维修制度等，加强对公务用车的监督和管理。 五是按照实际工作需要，核定补贴标准。公务人员可以有选择多种交通工具的自由，譬如，驾私家车、坐出租车、搭乘公共汽车等，其原则是结余归己，超支不补。只要是因公出车，就是普通公务员也应享受同等的车补；没有因公出车，那怕你是处级以上领导，同样不能享受车补。最大的好处有两个：一是官民平等。二是节约开支。 公车改革，最难的是改变既得利益者的观念。原来有公车，不仅可以讲排场，而且可以办私事。公车私用财政不再买单了，这等于是一场革命，而且是官员革自己的命，其难度可想而知。但是，假如这一步不能坚定地走下去，公务用车将会长期成为一个热点。