为落实中共十七大精神，加快生态文明建设，实现我省经济社会又好又快发展，就太湖治理提出如下建议。 一、加强流域综合管理，积极推进太湖整治 流域作为复合生态系统，是由自然生态系统和社会经济系统组成的，湖泊治理不能局限于湖泊本身,应从流域角度考虑湖泊与流域、水域与陆地、区域与流域之间的相互关系和演变规律，科学编制太湖流域治理综合规划，按照环保优先的要求，发挥政府和市场的双重职能，运用空间规划、土地利用、生态修复等手段推进太湖流域治理工作，尤其是要充分发挥土地用途管制的功能，通过划定禁止开发、限制开发、优化开发和重点开发区域，规范沿湖、入湖河岸土地资源开发利用行为；对业已发生的有损生态健康的开发活动，可通过土地回购及建设用地整理方式，抓好太湖全流域的生态修复。 二、以健康太湖为目标，重构太湖湖岸生态系统 湖岸生态系统是联系陆地和水生生态系统的纽带，其将陆地高等和低等绿色植物合成的有机物质、矿石风化物、土壤生成物以及陆地生态系统转化的物质不断输入湖泊，成为太湖湖泊生态系统营养物质的重要来源。传统的太湖护岸工程破坏了湖岸的生态过程，加剧湖泊水环境恶化、生境退化、物种减少。建议完善太湖治理规划，增加《太湖湖岸生态修复规划》，对基础设施密集的区域，下大力气拆迁并转，结合环太湖湿地工程和退田还湖工程建设，重构太湖湖岸生态系统。 三、变革农业生产方式，保护环湖稻作生态系统 稻田是地球上最大的人工湿地生态系统，具有强大的综合服务功能。环太湖稻田生态系统不仅可以缓解气候变化、提高大气质量、保持水土资源，获得巨大的经济效益，还可以在赋予农户安定感、促进农村社会稳定、防洪排涝和延续农耕文化等方面发挥重要作用。为减少农业面源污染对太湖流域的影响，应变革太湖流域农业生产方式：一是变环湖水田高产、高效目标为安全、高效目标，以安全、生态型农产品生产为主；二是实行水稻-冬闲生产模式，减少稻田生态系统的氮、磷流失；三是改变农田灌溉方式，推行节水灌溉，减少漫灌带来的肥料流失和水资源浪费问题，使环太湖流域成为产品安全、资源节约、环境友好型的现代农业示范区。 四、科学评估"引江济太"工程效果，加强太湖自净能力建设 太湖围湖造田工程割断了梅粱湖和贡湖之间的天然水道，增强了梅梁湖蓝藻暴发的机率。"引江济太"工程虽能促进水体流动，但也能导致藻体扩散，造成更大范围的水体污染。目前长江污染也比较严重，"引江济太"可能造成太湖重复污染，也将加剧长江污染。建议有限度实施"引江济太"工程，并在科学评估的基础上，考虑河流再造，有限度地开凿梅粱湖与贡湖之间的沟通河道，促进水体互换与流动，减少蓝藻暴发机率，优化城市功能，并通过源头控制、污染减排和生态治理方式，不断提高太湖水体的自净能力。 五、改革多头管湖状况，完善太湖流域综合管理体制 湖泊管理涉及到水利、环保、国土、海洋、旅游、农林、建设规划以及海事等多个部门，且不同地区之间的利益关系复杂。目前太湖实行的"分级、分部门、分地区"管理模式，湖泊管理权被严重分割，不利于太湖生态保护和环境治理。建议赋予水利部门以流域规划、统筹协调及综合管理职能，发挥地区及有关部门的职能作用，构建"一龙管湖，多龙治湖"新体制，形成流域与区域一体化、部门管理一体化、上中下游一体化的太湖管理机制，通过水资源的优化配置，不断改善水环境质量，持续有效地推进太湖治理。 六、倡导健康的生活方式，鼓励公众参与太湖治理 公众参与是太湖治理的重要保障，应重视和发挥非政府组织和民间团体参与太湖治理的重要作用。一是引导市民形成有利于太湖健康的消费方式，包括绿色消费、节能减排等；二是引导农户形成生态友好的农业生产方式，减少化肥、农药的使用量，推进环湖绿色农产品乃至有机农业生产基地的形成；三是增强公众对环境污染行为的监督意识，形成全民控污、治污的社会氛围；四是从社区、企业、学校等多方面构建公众了解太湖环境状况和参与太湖治理的信息平台。 七、充分认识太湖治理的艰巨性，推进太湖治理向纵深发展 环境问题产生容易治理难，维持治理成果更难。要贯彻执行《江苏省太湖水污染防治条例》提出的"实行严格的环保标准、采取严厉的整治手段、建立严密的监控体系"，率先在太湖流域试行绿色GDP核算制度，全面评估区域发展绩效，并作为考核干部政绩的重要内容；重视太湖治理的技术筛选与集成，全面、科学评价不同治理技术的效果，避免因技术应用、推广不当所导致的其他生态环境问题的产生。