据调研，我省农民文化素质低于全国平均水平，具有初中以上文化程度的骨干农民仅有80万人，不同程度地制约了现代农业的发展。我省农民素质总体偏低，与江苏农业大省和经济发达省份的地位很不相称。为提高农民素质，尽快适应发展现代农业和建设社会主义新农村的需要，特提出如下建议： 一、 落实免费义务教育,切实加大对基础教育的投入 要全面落实免费义务教育，有条件的地区可率先实行十二年免费义务教育。各级政府要建立和完善责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育经费保障机制；加强农村教师队伍建设，不断提高农村教师素质；加快建立城镇教师支援农村教育的长效机制；切实改善和提高农村教师待遇，进一步改善苏中苏北地区学校的办学设施和办学条件。 二、加大培训投入，提高农民的技能素质 将农民继续教育经费列入财政预算，对农民培训经费实行重点倾斜，确保政府负担的各类农民培训机构正常运转，有效工作。要动员社会各界力量集资、捐助办学，使农民培训成为全社会关注和参与的行为。要鼓励农民加大继续教育投入，使他们将参加培训变成自觉自愿的行动。培育新型农民，必须创新培训内容。要以"有文化、懂技术、会经营"为核心内容，进行系统培训。继续抓紧抓好我省农民创业培训计划的落实。 三、组织实施"万名农民大专生培养计划" "十一五"期间，在每年开展的农民创业培训10万人中,择优选拔4000名具有高中或中专学历的青年骨干农民，依托我省农业职业院校，通过边实践边学习，用两年左右的时间，以"学分制"、"弹性学制"的形式完成大专学历教育。争取用五年时间，培养 2万名大专生，为全省每村至少培养一名"下得去、留得住、用得上"的具有大专学历的从事种植、养殖、加工等生产经营活动的农村实用型、技能型人才，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。