在苏北五个城市中，连云港具有独特的区位优势，温家宝总理到连视察时批示："连云港发展的前途在港口，整个苏北地区的发展，连云港要起龙头作用"，江苏给连云港的定位是：区域性的国际枢纽港、集装箱的干线港、苏北振兴的龙头。一年来，在国家和江苏省的大力支持和扶持下，连云港港口的发展速度明显加速，连云港港口的快速发展必将成为苏北五市经济提升的加速器。 目前，苏北五市已经初步形成了共建共用连云港港口的意向，有些工作已经开展。但是也还存在很多问题，苏北五市如何充分利用好港口，如何与港口全面对接？这是共建共用港口的关键，也是苏北经济发展的关键。本人建议如下： 一、加强组织领导，建立苏北五市长期联系制度。连云港港口的发展对苏北经济发展非常有利，这是五市的共识，但由于行政地域的分割，五市之间既有差别也有竞争，如何让五市形成合力，共同建好用好港口？建议省政府建立苏北五市定期联席会议制度，定期研究解决共建共用港口问题，协调行政资源、政策资源和财政资源，全面提高港口的利用效率；建议苏北五市分别设立政府间长期联系机构，负责解决与港口之间共建共用的具体问题。 二、加强政策扶持，建立五市优惠政策共享制度。省政府对苏北五市要制定统一的优惠政策，一是要支持扶持宿迁，尽早在宿迁设立海关和检验检疫局，方便宿迁货物进出口，同进也有利于宿迁引进外资；二是要把国家和省里给予港口的优惠政策也给予其他四市；三是要建立苏北五市货运绿色通道。比如在五市范围内减免集装箱运输企业运往连云港港口的货物附加费、运输管理费等交通规费；在规定线路上行使的往连云港港口的集装箱车辆，减免养路费、过路过桥费等相关费用；对新设立的物流企业，使用土地优先供应，价格给予优惠；对新成立的货运代理公司，每年按代理量给予一定奖励；对通过五市运输进出连云港港的货物按标箱给予一定补贴等。 三、加快交通对接，畅通苏北出海通道。 畅通苏北五市间运输通道是共用港口的前提，几年来，苏北的交通环境有了质的提高，但也还存在一些通道不通、通道不畅的问题。建议：一是要加快高速公路和高等级公路建设，建设五市市际快速通道。加快连云港与周边县市间的高速和高等级公路建设，尤其要加快宿新高速建设，这是五市之间唯一不通的高速，缩短货物运输时间；二是要加快苏北水运航道建设，畅通水运通道。苏北的国土面积是苏南的2倍，但是航道网的分布是一比一，航道的密度苏北不如苏南，现在苏北缺一条徐州-宿迁-连云港的航道，这对徐宿二市货物出海是一个很大的限制，建议省有关部门尽早规划，尽快实施；三是加快铁路建设，提高货运能力。在江苏13个地级市中，苏北五市的铁路里程少，站点少，地级宿迁市市区到目前为止还没有一条铁路经过，而且在江苏"十一五"至2020年的建设计划中也没有宿迁至连云港的铁路建设计划，建议省有关部门规划一条宿迁与连云港连接的铁路，并尽早实施，同时要尽早开工建设连淮盐铁路，完善苏北铁路网，提高苏北五市货运能力。 四、加快旅游对接，整合苏北旅游资源，发展苏北旅游经济。在苏北五市中，连云港的旅游具有一定的规模和较好的品牌，苏北其他四市可以借助连云港这个平台，扩大影响，发展旅游经济。建议苏北五市将旅游资源打包，利用港口的国际客运航班资源吸引国外游客。苏北五市相距很近，而且旅游资源不重复，连云港的花果山、海滨、宿迁的楚文化、徐州的汉文化、淮安的总理故居和洪泽湖、盐城的红色旅游等各具特色，如果将五市的资源统一打包，统一规划，应当具有很强的吸引力，这对提高苏北旅游水平，发展苏北经济具有很需要意义。