江苏省稻麦两熟面积2500万亩左右，每年麦收季节，麦秸秆放火焚烧或推入河塘腐烂，宝贵的资源变成严重的"污染源"，同时破坏了土壤地力，严重危害农村生态生产环境，杜绝麦秸焚烧，加快秸秆还田利用进程，是当前社会主义新农村建设的一项重要举措。 据报道，麦秸秆中富含氮、磷、钾，总养分达2.1 %，江苏省年产麦秸秆约750万吨，含氮4.9万吨、磷1.38万吨、钾9.46万吨。麦秸焚烧或推入河塘腐烂大量养分流失，特别是氮几乎全部损失，并且麦秸焚烧还使土壤有机质减少10%左右，土壤细菌、放线菌和真菌数量分别减少 85.95%，78.58% 和 87.28%，造成土壤养分损失和结构破坏，耕地产出能力、抗灾能力及农产品质量明显下降。 秸秆焚烧过程中产生的烟雾含有大量的CO、CO2、氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质，严重地段空气中悬浮颗粒浓度是全年均值的7倍以上、CO2浓度是全年均值的9倍以上。由于秸秆焚烧的区域、时段均相对集中，在短时期内大量烟雾散发，严重影响了空气质量，使人的呼吸道、眼科疾病发病率和复发率明显提高。以扬州市邗江区为例，夏收季节23万亩的麦秸利用率约25%，焚烧秸秆约6万吨，约产生4.5万吨有害物质散发到大气中。同时，每年因焚烧秸秆造成人员伤亡、高速公路被迫关闭的交通事故屡见报道。秸秆焚烧严重地污染了大气环境，引发交通事故，危害人体健康。 尽管各级政府对此日益关注和重视，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出建设资源节约型、环境友好型社会的要求，国务院 "关于做好建设节约型社会重点工作的通知"中具体指出"推广机械化秸秆还田技术"、"开展秸秆和粪便还田的农田保育示范工程"，指明了麦秸资源还田利用、治污沃土及保育农田的主体方向。农业部、环保总局等五部(总局)多年下发了"关于严禁焚烧秸秆,保护生态环境"的通知，2007年6月14日农业部又发出紧急通知要求做好秸秆综合利用，禁止秸秆焚烧。但还是屡禁不止，江苏省2007年麦秸还田利用面积仅150万亩左右，仅占6%。 究其主要原因：（1）农民环保和农田培肥意识不强，秸秆还田过程中增加一定机械作业费用，农民只考虑眼前利益；（2）政府措施不够，制止力度不大，相关责任部门配合不够紧密，与秸秆还田配套的政策和相应的补贴措施还没到位；（3）配套的农机与农艺相结合的技术研发投入不足。 建议、办法和要求： 1、建议使用的技术 在原有推广的麦田套稻、留高茬抛秧、以及反转灭茬深埋麦秸等方法的基础上，建议积极推广"麦秸秆机械旋耕还田轻简稻作技术"。 麦秸秆机械旋耕还田轻简稻作技术，在国内属于首创，其核心技术：机械切碎分散麦秸，灌浅水层旋耕埋草还田，实施轻简稻作，构建成农田保育型治污沃土的高产高效栽培技术体系，已获国家发明专利。有效减少稻作劳力投入，有利于农村劳动力优化转移；同时节本增收，增加农民收入。解决麦秸焚烧、河塘腐烂对农村生态生产环境破坏的问题。该项技术已列入江苏省农业三项工程及省科技攻关项目，2007年下半年又列入国家科技成果转化项目。2007年已在全省20多个县（市、区）示范，受到普遍欢迎。 麦秸机械还田轻简稻作技术有深厚的实施基础。从认识层面看，秸秆还田，特别是杜绝麦草焚烧，领导重视，农民欢迎。从物质装备层面看，麦草切碎分散机械、埋草耕整机械，广大农村基本具备。从技术层面看，抛秧、机插秧、直播稻等技术已臻成熟。主体技术突出，操作简便，技术稳定，无实施风险。农民易接受，技术易推广，效果易展现。农民一听就懂，一看就会，一用就灵。 2、建议采取的措施 （1）政府要制定强制性的禁止麦秸焚烧或推入河塘腐烂、污染环境的相关法规。 （2）由政府牵头，各地方包干实施，宣传、示范、引导等相结合。并适当补贴使用该技术所增加的机械切碎麦秸秆的少量作业费用。 （3）政府要继续加大对"麦秸秆机械还田轻简稻作技术"研发的资金投入力度，使其进一步熟化和完善。