胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出"让人民共享文化发展成果"。由于我国公共、高校、科研等各类型图书馆管理体制（隶属关系）不同，在文献信息资源建设与利用上常常各自为政，目前已形成"有人无书读"与"有书无人读"并存的严重失恒现象，尤以公共与高校系统图书馆之间的差距最为明显。据统计，2005年我国有13亿人口，共有公共图书馆2762个，总藏量4.8亿册，平均47.3万人拥有1馆，人均拥有图书不到0．4册。而当年全国普通高等学校有1792所，教职工与在校生共1736万人。据网上获知，我国高校图书馆共拥有藏书约6亿多册。如果不考虑分校、分馆等因素，可以说在高校平均1万人拥有1馆，人均拥有图书34.6册。从江苏来看，2006年全省常住人口7549.5万人，公共图书馆103个，总藏量3410.2万册，平均73万人拥有1馆，人均拥有图书近0．5册。当年全省共有普通高校119所，教职工与在校生共152.7万人。其中有"211"工程学校11所，南京地区就有南京大学、东南大学、南京师范大学、南京理工大学、南京航空航天大学、河海大学、南京农业大学、中国药科大学等8 所。8所高校总计教职工与在校生约24万人，图书馆文献累积总量1605万册。如果每校图书馆只计总馆，则平均3万人拥有1馆，人均拥有图书66．9册。 在欧美等许多发达国家，公立大学的图书馆可向公众开放，我国的《普通高等学校图书馆规程》也明确指出："有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。"但除上海等地少数高校外，许多高校馆之门对公众是关闭的，江苏省也是如此。例如，江苏省高等教育文献保障系统（JALIS）是中国高等教育文献保障系统(CALIS) 建设的一个组成部分，而其子项目"江苏省高等教育数字图书馆区域流通管理系统"推出江苏省高等院校通用借书证（Lib-PassPort）已开始使用。但本系统的服务对象是省内普通高等院校研究生、教师、科研人员，而且是付费服务。非高校读者，只能以所在单位名义集体办理通用借书证，而不能以个人名义办证。据统计，自2004年起，该系统共18所高校（含南京 8 所"211"工程学校）图书馆提供服务，发证数为16477个，使用数仅6510个，说明利用率并不算高。到了寒暑假期间，全省高校图书馆又面临大量闲置，意味着资源的进一步浪费。 中国有着五千年悠久历史，今天已成为世界第三的贸易大国，但却长期在国际文化贸易中"赤字"高悬，如2006年全国共引进出版物版权12386种，而共输出出版物版权仅2057种，其中引进来自美国的图书版权2957种，英国的1296种，而输出至美国的147种，至英国的66种，说明目前的世界仍是由欧美文化主导的环境。又据英国学者预测，到2015年，我国在GDP总量上可跃居世界首位。但目前我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大。据报道，2000年美国公众达到基本科学素养水平的比例已为17%，而2003年我国相应比例则为1.98%（江苏2003年相应比例为2.03%，2005年为2.57%，与2002年北京的6.6％、上海的6.9％相比，有较大差距）。这与19世纪初我国的社会发展状况有相似之处。1820年，我国的GDP占世界总量的33%，为世界第一。但当时无数同胞由于愚昧而购买、吸食鸦片，又由于洋银流通方便，时常以足色纹银换取低色洋银，致使清政府财源日益枯竭。到1840年西方列强终于用武力打开国门，使中华民族蒙受百年屈辱。这一惨痛教训说明，公众智力不足，强国会退化为弱国。因此党的十七大强调要"提高国家文化软实力"。而民族文化创新与人民素质提高，综合起来就是文化软实力，这无疑需要借助全民力量的共同参与。 为了提高全省文化软实力，建议采取以下措施： 一、积极开展本省高校图书馆与其他系统的文献资源"分工入藏"协调采购工作。目前由省科技情报研究所、南京图书馆、南京大学等10家单位共建的"江苏省工程技术文献信息中心"，已采取联手采购模式，集成开发现代工程技术类主要优质科技文献信息资源，向全省各界提供国内外科技文献信息服务，只是文献内容有限，应在此基础上加以扩展。 二、利用互联网，将全省高校系统与公共、科研等其他系统图书目录整合在一起，最终实现统一检索的目标。 三、努力使各类读者在省内一定区域以"一卡通"跨越高校、公共、科研等系统界限，通借通还，并多方面建立馆际互借关系，实现跨地区甚至跨国界的图书馆之间资源共建共享。