从1995年起，太湖就被列入国家"三河三湖"水污染防治的重点。到2005年的10年治理中，投入了大量资金，建设了大批工程。10年间，仅围绕国家太湖水污染防治"十五"计划的落实，江苏就投入了80多亿元，建设了包括77座污水处理厂在内的九大类共176项水环境综合整治工程。但流域总体水环境质量并没有实现预期目标，太湖水难以按计划"变清"，其原因错综复杂。主要有：①治理措施跟不上长三角地区迅猛的社会经济发展。也就是说，水消耗量越来越多，而对工农业和居民生活所排放的污水、废水，治理措施和治理标准严重滞后。②不少工程难于达标，治污工程进展缓慢。③治理方法和治理理念滞后，难于给予正确指导、把握全局。④国家财力有限，不可能有足够的资金投入，难于全面维持现有模式下的项目运转。因此，转变治水理念、创新水治理技术已迫在眉睫。 一、树立以治理养治理理念，将污染治理发展为有投入有产出的新兴行业 转变治理太湖水理念首先应该树立以治理养治理理念。传统的污染治理和环保项目或产业多以降低污染物为目标，很少考虑污染物的再利用问题。它们不仅需要大量的人力、物力投入，往往还易引起次级污染，难于达到彻底清除污染物目的。按照无锡市污水日处理量65万吨的能力，平均每吨水1元计算，每年污水处理厂全部运行需要投入资金2.3725亿元。而且这些水仅能达到排放标准，不能饮用，而剩下的污泥又带来次级污染。种植沉水植物和养殖水葫芦也只能将污染物暂时富集于生物质中，植物死亡后腐烂也将引起次级污染。而单一养殖鳙鱼，虽然在一定程度上可以摄食蓝藻，但是鉴于太湖的环境也难于遏制蓝藻的爆发。另外，这种长期投资不仅给国家和政府带来一定的经济压力，同时也易造成民事纠纷，影响社会安定。而树立以治理养治理理念、施行以治理养治理措施可以做到三个"有利于"： 1、有利于合理使用政府投入的资金。在以治理养治理的理念指导下，政府资金投入要求、竞标方式，基金管理、运行方式将会得到极大改善。这无疑将有利于正确引导资金投入方向和合理使用政府投入的资金。同时，在很大程度上也限制了暗箱操作，有助于净化管理环境。 2、有利于发展新产业带动地方经济发展。在以治理养治理的理念的推动下，可以促进科研人员和有关企业开动脑筋，千方百计地开展研究和规划，发展新技术、新产品，开拓新产业以获得政府资助。因此，以治理养治理利于发展新产业带动地方经济发展。 3、有利于提高民众的治污信心和积极性。在以治理养治理的理念的作用下，项目的设施将不仅能在最大程度上消除污染，还能在极大程度上获得利润，改善人民生活环境和提高生活质量，有利于提高民众治污信心和积极性。 二、施行以治理养治理措施的可能性 1、污染物中的大量有用物质的存在是施行以治理养治理措施的物质基础。以治理养治理的做法就是要变废为宝。太湖流域具有大量的氮、磷源可用于生物转化，加上太湖流域丰富的秸秆、鸡粪等资源，具备了很好的利用生物技术实现以治理养治理的原料基础。 2、污染物的生物转化是施行以治理养治理措施重要手段。生物转化是近年来发展非常迅速的物质转化技术，它的不断发展和完善也是发展生物产业的基础。生物转化一方面可以根据特定的目标和污染物种类，通过特定生物的生长使污染物转化为其他物质。因此，既能达到消除污染的目的，还能生产出特定的产品。比如种植芦苇、养水葫芦，既能消耗水体中大量的氮、磷等成分。芦苇是非常好的造纸原料，也是目前大力扶持发展的生物质的重要原料。水葫芦可用于制作其他产品或加上秸秆用于微生物发酵，开发肥料、饲料和能源等产品。通过合理规划和科技进步，很有可能形成水治理和生物质能关联产业。如果在湖面养殖不产毒素的藻类，既能抑制微囊藻和其他产毒素藻类的爆发，也可用于养殖业和其他生物产业。由于生物转化处理量大、对设备、能源等的要求相对较低，后续处理简单，不易造成次级污染；更重要得是产品或产物的可选择性为污染物的转化提供了更多的方式或机会。 3、生物产业的介入是施行以治理养治理措施的重要保障。尽管水体、污泥等的生物处理早已得到普遍重视，如果只是降低COD，污染物还是不可能达到以治理养治理的目的。除了实施生物转化，还应该引入生物产业，才能真正实现污染物向产品的转变，保障以治理养治理措施的可持续性发展。 三、需进一步整合各方力量建立太湖水治理长效机制 要治理好太湖，还需进一步整合各方力量，施行综合治理以建立太湖水治理长效机制，以确保太湖水治理技术发展，开拓生物产业新领域。 1、挖掘本地人力资源组建太湖治理主力军。环境污染的治理是一项长期的系统工程，要搞好太湖水治理首先要求太湖流域各地政府要充分挖掘本地人力资源、引进人才，以组建太湖治理的主力军。从江苏来看，各级环保部门已经有一批经验丰富的管理人员、污水治理、水利部门也有不少水处理专家，江苏的部属高校和地方高校也集中了为数不少的高素质的相关学科的科研人员，还有专门的水产科研机构。特别是可以以高校为基地吸引外来人才；以高校为平台，充分发挥高校的示范和引领作用，保证太湖治理的可持续性发展。 2、统一管理打好综合治理仗。 综合治理是太湖水污染多样性的要求。太湖水必须进行综合治理，其主要原因是太湖污染是多样的。这种多样性首先体现在污染物的多样性，包括N, P的超标、生物污染如蓝藻、植物腐烂物等等；其次体现在污染物的种类和多少随季节和区域的不同而不尽相同；另外，太湖治理涉及的产业、管理部门多。只有在不同情况下施行对应的处理措施，才能有效地清除污染，达到治理目的。 统一管理是上中下游产业多样性的要求，也是综合治理的必要保证。统一管理才能做到统筹规划，有利于协调不同产业、部门相互协作，才能使太湖治理步调一致，才能集中优势力量打好攻坚战。如果不能做到统一管理，统一层次的治污产业就会相互制约产生矛盾；不同层次的产业则不能相互协调共同发展；不同部门间就难于密切配合，统一行动。