近年来，为体现人道主义精神，我省各城市主管部门在城区的主要街道和公共场所铺设了方便视力残疾者通行的盲道，为视力残疾者的出行提供了方便，赢得了社会各界的好评。 应该说，绝大多数城市盲道的使用和管理是令人满意的。但也有一些不尽如人意的地方。以南京市为例，在调查中我们发现，有的盲道距离沿街店铺太近，经常被店铺扩张经营占用(如珠江路南侧部分路段)；有的盲道常被机动车和自行车挤占而通行不畅（如山西路百货大楼及对面太平洋百货大楼门前的盲道）；有的成了经营早点和晚间大排档的临时"摊位"（如三牌楼大街部分路段）；甚至部分盲道路段上的窨井盖没有很好闭合。南京市内部分盲道使用和管理上存在的问题，使得这些盲道没有很好地发挥其应有的作用，不仅给视力残疾者的出行造成不便，有时甚至给他们带来危险。 为了加强城市盲道的科学管理，切实发挥它的应有功能，真正给广大视力残疾者提供出行方便，建议： 一、对城市盲道要科学铺设，有效维护。对城市中需要铺设盲道的路段进行充分调查研究，科学合理设计，切实为广大视力残疾者出行提供方便。同时，对建好的盲道要经常进行保养和维护，实施分片包干管理，责任到单位或个人。 二、对城市盲道的管理要建章立法，严格执法。为从根本上解决部分盲道的无序使用和管理问题，建议制定《城市盲道使用和管理规定》，统一规范盲道的铺设、养护和维修，并对占用盲道行为制定处罚措施。各级市政管理部门和综合执法部门要切实承担起对盲道的管理责任，对违章乱建、占道经营、乱停乱放影响盲道使用的行为，要坚决依法予以查处。