随着我省经济社会的快速发展，我省高速公路（也称高等级公路）的建设速度不断加快、水平不断提升。目前，我省高速公路的总里程已达3500公里，初步形成了"四纵四横四联"，连接苏南苏北、接通省内省外、覆盖全省的高速公路交通网，形成了人便其行、货畅其流的良好局面，为促进我省区域协调发展、加快城市化进程、推动经济社会又好又快发展，起到了重要的作用。 高速公路沿途服务区的建设是高速公路的重要配套设施之一。合理分布服务区并完善其服务功能，为过往车辆及驾乘人员提供必要的、优质的服务，是高速公路建设必须考虑的问题之一，也是衡量高速公路整体建设水平的一个重要因素。 从我省已建的高速公路来看，苏南、苏中和苏北的高速公路在服务区建设上有所差别。苏南、苏中高速公路服务区的数量和密度较为合理。以沪宁高速公路江苏段为例，平均每40公里建有一个服务区，按照设计时速120公里计算，车辆平均每行驶20分种左右即可进入一个服务区，即使偶尔错过一个，到达下一个服务区也仅需40分钟左右，基本能满足驾乘人员的服务需求。在调查过程中，驾乘人员对此普遍较为满意。而苏北如宁连、连徐等高速公路，与苏南相比存在服务区数量偏少、密度偏低、分布不均的现象。以全长320公里的宁连高速公路为例，全程仅有5个服务区，平均每70公里建有一个服务区，且分布不均匀。按照设计时速，车辆约须行驶40分钟方可进入一个服务区。如果偶尔错过一个，那么到达下一个服务区的时间则需长达80分钟左右，这给驾乘人员的休息、如厕带来不便。我多次陪同海外客人赴苏北考察，常常遇到由于服务区间距大、行驶时间长而出现乘客如厕难的问题，年龄偏大的乘客尤其感到痛苦。苏北高速公路服务区建设上存在的问题，不仅满足不了驾乘人员的服务需求，而且对苏北的交通环境乃至投资环境也带来不利影响。 因此，为体现以人为本精神，进一步改善苏北的交通环境以及投资环境，建议高速公路主管部门采取必要措施，加强苏北高速公路服务区的建设，适当增加服务区的密度，切实为驾乘人员提供便利。一是对已经建成通车的苏北高速公路，进一步增设服务区。科学测定服务区间隔距离，对苏北现有高速公路服务区间隔距离较远的路段，可适当增设一定数量的服务区。如考虑到车流量以及建设经费、维护成本的因素不宜多建规模化的服务区，则可参照国外高速公路的做法，在保证全程有少量功能完善的服务区的基础上，增加一些匝道，匝道旁建一些简易设施（如公厕），允许司机临时停车，以此来代替服务区，方便驾乘人员休息。二是对在建或即将建设的高速公路特别是苏北地区的高速公路，要统筹考虑服务区和具有服务区功能的匝道的建设。