江苏要率先基本实现现代化，全面建设更高水平小康社会，必须坚持率先发展教育，尤其是使教育系统的龙头--高等教育率先基本实现现代化。 在过去约五年中，江苏省认真贯彻党的16大精神，提出率先基本实现现代化的目标，坚持科教兴省发展战略，使全省高等教育事业实现了跨越式大发展。据调查统计，从2002年到2007年，全省高校年招生数从23.95万增到42.11万，在校大学生数从74.13万增到156.88万，毛入学率从20%增到37%。五年合计毕业各类大学生155万，同时高校的发展为江苏的经济、社会发展作出了重要贡献。 在这五年中，全省高校按照省委、省政策要求和每年全省教育工作会议部署，积极主动工作，多方筹集资金，建成了一批新校区，高校占地从02年的8.8万亩增加到07年的18.6万亩，校舍从02年的2237万M2增加到07年的4691万M2，这是高校跨越式发展的必要基础保障。在五年的高校新校区建设中，省属高校向银行负债200多亿元，其中2006年底之前负债160亿左右。 高校建设新校区产生的债务，当前已成为帛约高等教育事业发展的重要问题。从2006年开始，省政府已开始重视这个发展中的问题，06年全省教育工作会议要求全省高校在年内加快完成已开工建设的新校区，07年新开的项目要经省政府重新审批，以引导高校在适度完成跨越式发展任务之际，及时转向内涵建设为重，这无疑是正确的。 省政府已于07年底投入15亿元，开始化解高校债务工作。但是由于高校基建债务比较集中，2008年开始进入还债高峰，给各学校的压力太大，严重影响高校的稳定和发展，我们提出如下建议： 一、在专项清理核查基础上，按分级负责原则，省政府每年增加教育投入，分五年解决省属高校基建债务。其中前3年解2006年之前产生的债务，后两年解决2007年开始产生的债务。 二、深化教育体制改革，提高投资效益。建立完善现代高等教育考核和管理体制，以人才培养质量、毕业生就业率和为社会贡献度作为确定高校招生人数的依据，坚持省级高等教育经费投入与省属高校招生数挂钩，逐步提高，在今后五年内使省属高校生均经费投入赶上部属高校，同时达到提高投资效益的效果。 三、从严审批高校新建项目，使全省高校从外延扩展转向内涵建设为主。当前，金融系统已对高校基建贷款从严控制。在老债务未解决之前，对省属高校新建基建项目要从严审批，要经过科学论证和审核资金来源等审批程序，避免重复建设、低效投资和造成不必要的新债务。要引导高校将更多精力投入到学科专业建设、师资建设和教学改革上，集中投入到提高人才培养质量上来，为全省高等教育率先基本实现现代化，建设教育强省作出新的贡献。