一、项目的现状分析 　　常州位于长江三角洲的西部，江苏东南部，与上海、南京两大城市等距相望，与苏州、无锡两城市联袂成片。现辖溧阳、金坛二市和五个区。全市总面积４３７５平方公里，总人口３５０.４万人，２００７年完成地区生产总值１８８０亿元。 　　溧阳位于苏、浙、皖三省交界处，境内丘陵冈峦，田野肥沃，河网交错。农业基础雄厚，工业初具规模，资源丰富，旅游业发达，发展前景广阔。全市总面积１５３５平方公里，总人口７７.３万人，２００７年完成地区生产总值２６６.５１亿元。 　　常州和溧阳两城市的交通联结目前主要依靠Ｓ２３９（常淳线）四车道一级公路，该公路全长６５.６公里，路面宽２４米，沥青砼路面，于９９８年建成，属常州公路管理处管养的省道。常州市区与溧阳尚没有通高速公路，在苏南高速公路网中，溧阳是唯一未通市到辖市高速公路的市（县）。Ｓ２３９线是目前连接两地的重要通道，由于沿线经济迅速发展，交通流量猛增，现有道路人、车混杂，道路两侧街道化现象严重，致使车辆通行不畅、人流、物流受到严重交通瓶颈制约，而且沿线镇、村密布、平交道路口密集，导致交通安全事故频发，难以满足经济社会发展的需求。溧阳市呼声强烈，人大代表、政协委员每年都有大量建议、提案，要求建设高速公路。目前，市交通部门已委托省规划设计院开展了常州至溧阳公路高速公路预可行性研究。为增强常州对溧阳的经济辐射功能，进一步加快地方经济发展，提高公路的综合效率，我市建议常州至溧阳规划一条高速公路，并列入省“十一五”交通工程建设项目。 　　二、项目建设的必要性 　　一是区域经济发展的迫切要求。近年来苏锡常地区经济发展飞速，对交通运输的依赖性日益增强，常淋高速的建设，将加强区域南北的经济联系，也是苏锡常都市圈城镇群体从轴向发展向网络状发展的转变。 　　常州随着经济发展，越来越受到土地资源和环境容量的制约，城市建设的成本日益加大，产业的升级转移和区域协调发展将成为必然趋势，必须加强市区和溧阳、金坛片区的联系，以开发性交通干线为基础，引导产业转移。溧阳的交通区位优势相对突出，可作为常州辐射安徽等地的桥头堡。因此，必须建设高标准的大通道，促进经济发展，以提升溧阳、金坛的综合实力。 　　表１：溧阳市近五年国民经济主要指标完成情况表　单位：亿元 年份　地区生产总值（现价）　同比±％　工业总产值（现价）　同比±％　消费品零售总额　同比±％　进出口总额（万美元）　同比±％ 2003　　　　121.15　　　　　　18.6　　　　211.30　　　　　19.4　　　　　49.40　　　　　3.6 　　　　12946　　　　　　　26.3 2004　　　　148.59　　　　　　22.6　　　　280.05　　　　　32.5　　　　　58.19　　　　　17.8　　　　18435　　　　　　　42.4 2005　　　　178.21　　　　　　19.9　　　　365.04　　　　　30.3　　　　　65.17　　　　　12.0　　　　26495　　　　　　　43.7 2006　　　　217.62　　　　　　22.1　　　　455.00　　　　　24.6　　　　　75.08　　　　　15.2　　　　34953　　　　　　　31.9 2007　　　　266.51　　　　　　22.5　　　　570.01　　　　　25.3　　　　　87.6 　　　　　16.7　　　　45885　　　　　　　31.3 　　二是区域交通需求增长的迫切要求。根据区域内运输方式，社会经济特征资料，路网交通的调查情况进行相关公路交通量分析和预测，２００７年Ｓ２３９交通量已达３００００ＰＣＵ／日，预测至２０１１年，Ｓ２３９常州市区至成章路段交通量将达到５００００－５７０００ＰＣＵ／日，远远超过《公路工程技术标准》规定的“四车道一级公路有适应各种汽车折合成小客车的远景设计年限年平均昼夜交通量为１５０００－３００００辆”的标准。 　　Ｓ２３９技术标准为一级公路，设计时速为１００公里／小时，但由于该项目由原有老路逐步升级改造而成，沿线乡镇及经济开发区均沿线布设，道路两侧街道化现象十分明显，平交道口密度大，混合交通十分严重，实际运行过程中，全线最高限速８０公里／小时，许多路段限速４０公里／小时，通行能力低下。由于交通流量大，平交道口多，车辆引入混合严重，交通事故率居高不下，给群众生命和财产安全带来了较大威胁。公路超负荷运转，加上原道路建设标准相对较低，经常出现路段损坏的现象，必须投入大量的养护资金封闭修路，由于维修时半边通车，更加剧道路损坏，造成恶性循环。根据交通量分析和预测，目前Ｓ２３９四车道一级公路交通量已达饱和状态，一两年后，路段交通量将大大超过其所能适应的交通量。 　　表２：２３９省道溧阳段近年交通死亡事故情况表 年份　事故起数　死亡人数　受伤人数　经济损失（元） 2005　　40　　　　41　　　　18　　　　182500 2006　　33　　　　40　　　　14　　　　340200 2007　　34　　　　37　　　　20　　　　370450 　　三是完善高速公路网络的迫切要求。和苏州、无锡相比，常州地区规划的高速公路网密度明显不足，和皖南、浙北的交通联系有待进一步加强，打通南北通道，可大大提高常州对皖、浙的辐射，贯穿常州、溧阳、金坛三市，加快常州地区快速交通网络化，同时也解决未来常州的西绕城扩容问题，提升常州在区域竞争的战略地位。 　　四是促进地区旅游发展的迫切要求。常州人杰地灵，风景优美，气候宜人，有着丰富的旅游资源，是全国重点发展的旅游城市之一，溧阳更是山水绝佳，风光秀丽，境内有天目湖，南山竹海４Ａ级风景区，有许多历史文物古迹和旅游观光点，被誉为“中国游憩文化首选地”，旅游业十分发达，２００７年旅游业收入达３５亿元。常溧高速的建成与宁杭、扬溧、溧广等高速直接联通，将有效沟通苏南和浙江、安徽的旅游区，必将大大促进旅游业的区域合作和综合开发，提升大旅游产业。 　　表３：溧阳市旅游业近五年发展情况表 年份　旅游接待人次（万人）　±％　旅游总收入（亿元）　±％ 2003　　　　206.41　　　　　8.92 　　　18.77　　　　　15.08 2004　　　　240.71　　　　　16.62　　　22.59　　　　　20.35 2005　　　　285.63　　　　　18.66　　　24.61　　　　　 8.94 2006　　　　345.78　　　　　21.06　　　　31　　　　　 25.97 2007　　　　　380　　　　　 10以上　　 　35　　　　　 10以上 　　三、项目的建议方案 　　根据全省高速公路网规划研究成果，结合常州市、溧阳市城市总体规划思路，对区域内的常溧高速走同进行梳理和分析，初拟方案供专业部门深入研究确定。 　　项目区域内泰州大桥和五峰山大桥向南至姚桥枢纽后共用一条高速公路（常州西绕城高速公路及其南延至宜兴段）至苏浙交界，长江大桥的南北向过境通道功能不能充分发挥，针对两座过江大桥未来流量，江都至宜兴高速公路姚桥以南段交通压力较大，技术标准无法满足远期需求，而同样在苏浙交界，两座大桥共用一个省际出口，也存在通道两端技术标准不匹配的问题。考虑新增南北向线路，连接泰州大桥和宜兴至长兴省际高速公路出口，为泰州大桥提供向南的分流道路，使其真正形成一条南北贯通的通道，即新增北起泰州大桥丹阳接线，南至宁杭高速接宜兴至长兴高速公路的方案。拟建项目的路线方案为：起于泰州通道丹阳接线与沪宁交叉的丹阳东枢纽，由陵口镇西侧向南，经珥陵镇东侧，皇塘镇西侧和Ｓ３４０相交后进入金坛境内，路线经河头镇东继续向南和宁常高速相交，经水北镇东向西南和Ｓ２４０相交，然后沿Ｓ２３９西侧和长荡湖东侧狭长地带南行，至上黄东侧后和Ｓ２３９交叉向南，经芳庄镇西侧后止于宜兴至长兴高速公路和宁伉高速公路的交叉枢纽，路线全长７５.５公里，其中常溧段３２.７公里。此方案除了五峰山大桥南延线的压力，常州西绕城未来的扩容问题也可同时解决，形成一座大桥，对应一个省际出口的贯通格局。 　　综合以上分析，常溧走廊带内可由一条高速公路与一条干线公路共同承担交通需求。