徐州市作业全省重要的能源、资源城市，对全省经济发展做出了重大贡献。作为全省的重要的建材矿产生产基地，自上世纪八十年代以来对市内矿山进行了大量的开采，满足对建材矿产的需求，由于开采无序、过度，引发了大量的矿山环境问题： 一是破坏山体自然形态和城市景观。据统计，全市1200个山头上，正在开采和关闭废弃的露采矿山内，约70%的山体上都有开山采矿口分布，千疮百孔，特别是分布在城市周边地区、旅游风景区、重要交通干线两侧的464个采矿口，破坏生态、影响形象；二是形成崩塌滑坡地质灾害隐患。2000年以来已发生5起灾害，目前仍有133处滑坡、崩塌灾害隐患；三是占用与破坏大量土地。据统计，全市939个露采矿山占用与破坏土地面积1640公顷，造成土地资源浪费；四是造成植被破坏及水土流失，如铜山利国铁矿区的露天采坑，矿山关闭多年，仍无法治整利用，一片荒凉；五是矿区环境污染严重。由于露采矿山爆破、矿石粉碎和运输过程中产生大量粉尘，造成矿区大气污染严重。 按照《省人大常委会关于限制开山采矿决定》，我市全面整顿和规范矿产资源开发秩序，加强山体资源保护，并建立了矿山环境恢复治理保证金制度，提高开山采矿业准入门槛，实行露采矿山布点数量和开采规模三限制。在省财政厅、省国土资源厅的支持下，目前全市已完成矿山环境治理项目6个，治理山体采掘面4.5万平方米,矿山废弃地9.7万平方米；已在施工项目8个，拟治理山体采掘面10.55万平方米，矿山废弃地30万平方米，较好地扼制了矿山环境继续恶化的趋势。 但冰冻三尺，非一日之寒，数十年开山采石造成的环境问题非一朝一夕就能解决，当前我市矿山环境保护与恢复治理仍面临较多的困难和问题：一是整治工作任务重、资金需求大。由于历史的遗留欠帐太多，目前禁采区内的464个采矿口采掘面202万平方米，废弃地区673万平方米需治理；利国铁矿区2.4万亩需治理，约需资金10亿元；二是技术难度大，由于城市周边山体主要由石灰岩、白云岩等岩石组成，干旱少雨气候条件下植树绿化困难，加之高差大，坡度陡的废弃露采岩口边坡进行生态环境恢复治理、难度更大，效果差；三是废弃矿山环境治理员机制不健全，缺乏矿山环境治理相关的鼓励政策措施，多渠道矿山环境治理投资机制尚未形成；四是未形成有效的治理责任制度和补偿机制。采矿权人在利益驱动下，不惜以浪费资源和破坏环境为代价获取经济利益，由于缺之相应的法律约束而得不到监督和处罚，加上没有形成有效的矿山环境治理责任制度和补偿机制，无法从根本上扭转该局面的发生。 因此特建议：一、将露采矿山环境治理问题作为对徐州老工业基地给予扶持的重要项目之一，给予专项资金扶植； 二、尽快出台矿山环境保护与恢复治理的专门性地方法规，进一步强化对采矿权人履行环境治理的监督管理；建立健全矿山环境保护整治的责任制度和矿山开采生态补偿机制； 三、建立有利于加快废弃矿山环境整治的投入机制，细化政策措施。如明确规定在矿权、采矿权使用费、矿山废弃土地出让资金政府收益中按一定比例提取治理专项资金；鼓励集体、个人社会资金参与废弃矿山环境整治、明确收益。