江苏省长江流域面积3.87万平方公里，约占全省面积的36％，现有耕地面积2540万亩、人口3082万人，国内生产总值占全省的75％左右。江苏长江干流全长433公里，干流长江岸线1115公里（主江岸线805公里、洲岸线310公里），承泄上游176万平方公里的来水。多年平均流量28800立方米/秒,是两岸工农业生产和人民生活用水的主要水源。长期以来，随着经济社会的发展，各类取退水口设置数量过多，部分企业排污现象严重，相当一部分沿江（通江河）城镇生活污水未经处理即直接排入江河。人们为抗御洪水灾害建造的江河堤防和各类闸坝，在保障生活生产安全的同时，大大减少了水域面积，削弱了河床、湿地、港汊的自然修复功能。部分河道采用水泥和石块衬砌，严重破坏了水生动、植物的生存环境，导致水体水质恶化加剧，生态环境受到极大影响。与此同时，我们对污染水资源行为缺乏有效的制约机制，对破坏水环境的行为处理不到位。水资源保护管理的经济补偿机制、水环境保护投资机制等缺乏，对水污染事故等紧急情况的快速反应能力有待进一步的提高。 水资源可持续利用是保障社会经济发展的物质基础，必须从落实科学发展观的战略高度来认识。正确处理好生活、生产、生态用水的关系。正确处理好水资源统一管理和开发利用的关系。正确处理好经济发展与水资源保护的关系。加强水源地的保护，减少污染，确保有足够的水资源支持沿江经济的持续发展。为此，提出以下建议： 一、强化水资源管理与保护的统一性和权威性。水资源管理和水环境保护是密不可分的一个整体，水的特性决定了不能把二者分而治之。建议完善水资源管理机制，统一管理取水和污水排放审批，严格取水、排水许可制度。把保护水环境作为水资源管理的重要职责，将水资源用水指标和污水排放指标有机结合，以取水管理反逼排污管理，对未按控制指标排污的限制其用水额度，迫其减少排污量。 二、建立水资源保护控制指标体系，规划完善水资源监测网络。水资源管理和水环境保护，都需要建立严格的控制指标体系。建议根据不同水功能区的水环境承载能力，严格规定各水功能区污染物质排放总量控制指标，规定行政区划连接断面水体水质控制指标。整合分散在各个部门的检测力量，集中使用财政投入，在现有的技术力量强、布点广、持续监测年代长的水文监测体系的基础上，建立稳定准确的实时水资源监测系统，随时掌握水文资料、水资源数据、水污染状态等等，为加强水环境保护提供依据。 三、加强重点污染源监管，减少污水对长江的直接污染。沿江大耗水企业众多，大部分企业的退水口都是威胁长江水环境的污染源。建议依据河段纳污总量限定污染物排放总量，制定控制方案。规划、调整取排水口。排查登记重点污染源，对重点排污大户从严控制其排放地点、浓度和排放量，对严重影响水功能区目标实现的企业，实行关、停、并、转。污染严重河段要调整产业结构和布局。 四、控制农业面源污染，加强水土保持和河道整治，净化通江河道。每一个被污染的通江河道，对长江来说都是一个巨大的污染源。而通江河道的污染主要来自于农业等面源污染。因此建议适当调整农业产品结构，因地制宜选择水旱农作物；改进耕作制度，推广浅湿灌溉等技术；限制农药和化肥的使用量，鼓励使用低毒高效快速分解农药，大力提倡施用有机肥料，建立生态农业区。加强水土流失严重地区水土保护综合治理，控制水土流失，改善生态环境；加强河道整治，沟通城乡水系，清除河道污泥，减轻河道底泥对水体的污染，增加河水的自净化能力，减少入江的污染物总量。 五、切实加强重要饮用水源地保护。长江是沿江地区的主要饮用水源地，保护长江饮用水源地，关系到沿江人民群众的生活需要和生命安全。饮用水源地水质的好坏，也是沿江水环境的最直接的体现。建议加强对沿江全部饮用水水源地的监管和保护，严格限制保护区内的各项开发活动，严禁一切排污行为，定期监测、发布饮用水源地水体水资源质量状况公报，加强社会舆论监督，确保城乡居民饮用水安全。建立饮用水源地监测预警制度，及时发现、防范、处理污染事故。对已经造成的水污染事故开展认真细致准确的调查工作，及时处理，决不姑息。