为贯彻落实"十七大"会议精神和胡锦涛总书记参加江苏代表团讨论时的讲话精神、温家宝总理关于加快连云港市发展的重要指示以及江苏省委省政府沿海开发战略部署，连云港市坚持把依托港口振兴工业作为第一方略，加大对临港重特大项目的推进力度。连云港至仪征进口原油管道及配套工程将为我省沿海开发及连云港市石化产业基地建设快速推进，进而带动沿海及沿东陇海经济又好又快发展奠定坚实的基础。自2004年底中石化在连云港市开展该项目前期工作以来，双方共同积极推进项目进程，项目取得了实质性进展。同时也遇一定的困难,需要省政府给予支持和帮助。现将我们了解的有关情况汇报及建议如下： 一、该项目已开展的工作进展情况 2004年底，中石化即启动了连云港至仪征进口原油管道及配套工程项目的前期工作。经过多次实地考察洽谈，中石化委托中原石油勘探局勘察设计研究院和交通部二航院共同编制了项目预可研报告。 2005年5月24日，省政府与中石化签定了连云港30万吨级原油码头和原油储备基地合作协议，明确提出共同做国家发改委工作，尽快建设连云港原油储备基地。为了便于项目获得国家发改委批准，中石化根据专家建议将连云港30万吨级原油码头及原油储罐项目名称改为连云港至仪征原油管道及配套工程（以下简称连云港项目）。 2005年12月22日，中石化管道储运分公司在北京组织召开了项目预可行性研究报告专家评议会议，专家认为连云港港区具备建设大型原油码头的良好条件，在连云港水域建设30万吨级原油码头是必要和可行的。为加快项目进程，连云港市委托交通部二航院编制完成了连云港项目中的30万吨级原油码头工可研报告。 为给连云港项目顺利开展创造更好条件，连云港市一方面将主体港区的航道竣深至－16.5米，满足15-20万吨级船舶通航，另一方面委托交通部上海航道院等相关研究单位对主体港区和南翼徐圩港区30万吨级深水航道进行研究论证，并编制完成了30万吨级深水航道预可研报告，已于2007年7月通过省组织的全国资深专家咨询。 2007年11月，连云港市与中石化就连云港项目进行了洽商，连云港市提出了三点请求，一是请求中石化尽快将连云港项目上报国家发改委；二是请求中石化将连云港100万吨乙烯配套1000万吨炼油项目在"十二五"规划中给予统筹安排；三是请求中石化股份公司王天普总裁近期莅临连云港视察指导工作，并与省领导会晤。中石化对连云港市提出的三点请求表示赞同，并明确中石化不会考虑在日照建设原油储备和炼化一体化项目。中石化表示，连云港项目和日照项目作为华东地区原油接卸能力不足的补充和完善，建设连云港项目和日照项目是必要和可行的。鉴于南京及沿江炼化企业大约1000万吨进口原油通过短驳解决运输成本较高，目前先考虑建设日照项目，拟于明年初在日照建设一个30万吨级原油码头，同期建设日照至仪征原油管道（管道年通过能力为3600万吨），并考虑在连云港预留接口，若近期连云港具备建设30万吨级原油码头的条件（即开工建设30万吨级航道工程），将考虑在"十一五"末或"十二五"初在连云港建设另外一个30万吨级原油码头，并将连云港和仪征作为石油储备基地进行比选。 二、面临的困难 一是若日照（岚山港）建设30万吨级原油码头，国家发改委将难以近期同意在连云港重复建设另外的30万吨级原油码头，不利于连云港30万吨级航道项目的推进。 二是日照至仪征的原油管道具备3600万吨通过能力，并留有连云港接口，但是否建设连云港至仪征的管道将依赖未来原油的需求情况和国家的原油管道布局，不确定因素较多，不利于连云港地方经济及苏北地区的发展，更不利于连云港在全国区域经济协调发展中发挥作用。 三是中石化虽然表示将比选仪征和连云港的石油储备基地选址，但若没有30万吨级原油接卸码头和配套原油管道的支撑，连云港不具备比较优势，难以在仪征和连云港的石油储备基地比选中胜出。 四是中石化虽然表示将在连云港布局炼化一体化项目，但若无30万吨级原油码头和配套原油管道的支撑，则该项目难以纳入国家"十二五"规划。 五是虽然中石化表示将不会考虑在日照建设原油储备和炼化一体化项目，但山东省委省政府、日照市委市政府不会放弃争取，况且若日照项目先期获得国家批准，则将在原油储备和炼化一体化项目争取中占得先机。 三、建议省政府给予支持的事项 （一）建议省政府帮助邀请中石化股份公司总裁王天普来连云港市视察和指导工作，并请省领导出面会晤，届时争取推进签署中石化在连投资兴建原油储备和炼化一体化项目合作协议。同时请江苏省与中石化共同努力争取将原油储备和炼化一体化项目纳入国家"十二五"规划，将有利于30万吨级航道前期工作的推进。 （二）建议省政府帮助请中石化将连云港至仪征进口原油管道及配套工程尽快上报国家发改委，并加快推进在连云港市投资兴建原油储备和炼化一体化项目前期工作进程。 （三）鉴于中石化坚持连云港具有30万吨级航道，才同意建设30万吨级原油码头，因此，建议省政府同意在上报国家批准建设连云港30万吨级航道的同时，省财政拨专款在15万吨级航道基础上建设连云港30万吨级航道，以便于中石化下决心在连云港建设30万吨级原油码头。 （四）建议省政府帮助争取国家发改委对连云港项目和日照项目进行进一步比选，力争国家发改委先期批准建设连云港至仪征进口原油管道及配套工程。