苏北虽为江苏经济的第三板块，但由于各方面原因，特别是近年来的跨越发展，一些优势产业，如汽车制造行业、纺机制造行业却都具备了较好的产业基础，其中分别有几家企业先后被国家有关主管部门列为国家级创新型示范企业，从实际情况看，他们确实具备了较强的综合实力、创新能力和可持续发展的动力，其产品的实物占有量在其行业占据了重要的位置，如东飞马佐里纺机有限公司凭借完全知识产权、核心技术的竞争力，几年中生产的名牌棉纺细纱机系列产品的市场份额已占国内市场总量的三分之一，在全行业形成很强的影响力和很高的知名度。 由于全球性金融危机的影响和冲击，作为国家级创新型试点企业，也程度不同地面临着一系列的困难和挑战，即便是基础比较好的企业也不可幸免。在复杂多变的形势下，如何审视苏北地区创新型示范企业的带动作用、产业地位和发展定位，如何从区域发展实际出发，进一步加快创新型企业转型升级步伐，提升苏北地区创新型企业的整体水平，是各级政府所面临和亟待解决的一个问题。我们认为，各级政府应进一步明确把创新型企业、特别是苏北地区创新型企业的发展，作为推进城市一体化进程的重要支撑和实现苏北经济振兴的强大引擎，立足新的起点正确认识创新型企业发展的重要战略作用，全力支持、精心组织、有序推进创新型企业及所带动的产业的平稳协调发展。一是有利于推进苏北地区的现代化进程。创新型企业所带动的产业作为区域经济的支柱产业，在地方经济中占有较大比重，创新型企业的发展，对于优化产业结构、增强经济总量、促进区域经济整体发展、加快苏北现代化建设进程具有十分重要的意义；二是有利于沿海经济大通道开发。苏北以一批创新型企业为龙头的产业化集群，经过多年的发展，在沿海经济全局中，已形成了具有比较优势的产业结构和相对合理的区域发展格局，创新型企业的发展，对加快苏北工业走廊开发建设，对辐射和拉动苏中地区经济协调发展，必将发挥不可替代的作用；三是有利于为苏北区域经济的发展注入新的活力。相对来讲，创新型企业体制、机制灵活，技术创新能力强，产品研发周期快，市场占有率高，带动和影响力大，骨干核心作用突出，加快创新型企业的发展，提升创新型企业的整体水平，将对苏北区域经济的发展注入强劲动力。 为此，我们提议： 1、政府应加大对苏北地区创新型企业的金融扶持力度。随着国际金融危机影响的不断加剧，经济下行趋势压力的进一步加大，目前苏北地区创新型企业面临的最大问题是资金的制约。政府应在技改专项资金的投入，投融资平台的建立，以知识产权、核心技术、品牌等软实力为载体的融资担保试点方面，尽快研究和出台金融促进经济的相关扶持政策和具体措施，以帮助创新型企业应对危机，解决暂时困难，促进企业平稳健康发展。 2、政府应加强苏北地区人才引进方面的政策支持。人才的匮乏、特别是高级科技人才的紧缺，一直以来都是苏北地区经济发展面临的难题，对创新型企业而言，这方面矛盾尤为突出。由于区域特点及经济发展的不平衡性等诸多因素，这一问题在今后相当一段时间仍然是制约苏北地区发展的"瓶颈"。一方面政府应协同构建苏北产学研区域平台，通过产学研的有机融合，推动区域性创新技术的产业化进程；一方面在人才引进工作上，除企业提供一定优惠条件外，政府拟出台相应政策，对苏北地区创新型企业急需的各类高端人才，可参照执行招聘大学生村官的办法及待遇，用政策吸引招聘人才，用制度规范人才的使用管理，为苏北地区创新型企业发展提供坚实的人才的支撑。 3、政府在建设用地的规划和配置上，要优先考虑创新型企业的发展需求。政府应本着有保有压、合理产业布局、有利生产配套的原则，从创新型企业"十一五"发展规划的实际需求出发，为创新型企业发展所需土地提供预留，为创新型企业留足发展空间。