一、实施廉租房的制度。 （一）香港、新加城廉租房制度。廉租房，在香港又称公屋。主要由政府承担，为中低收入人群提供低价租赁的一种住房形式。香港约30%的低收入家庭靠公屋栖身。 （二）廉租房的意义是解决困难群体。廉租房建设是解决困难群体住房难的问题。针对一些下岗失业人员多，弱势群体占较大比重，改善困难群体的住房状况既是政府关注的重要内容，也是政府的职责所在，保证老百姓的基本生活，提高生活质量，维护社会稳定。为此，作为政府要下决心，想办法建设廉租房，力争从根本上解决低保无房户、无能力租房户和无能力买房户的住房问题。 （三）廉租房扮演角色政府对它的定义和承租者的责任。是确立和建立廉租房租用管理制度的重要依据。 1、廉租房首先要体现社会主义优越性，对低收入、无收入、生活困难的群体，在一定时期、一个时间段内，政府给予最低限度的保障性廉租房，保障基本生活需求。 2、廉租房制度对解决多数低收入者因安居而乐业，对政府的不满程度由此降低。 3、实行廉租住房制度对商品房市场化腾出发展空间，保证了房地产市场健康发展。 4、房地产市场化、制度管理的提高，健康的发展，会带来一个稳定的房地产市场局面。对房地产经济拉动的土地、税收财政收入和房地产业上下游产业经济的拉动与城市经济全面发展有持续贡献。 二、取消经济适用房、小产权房和拆迁安置房，加快廉租房的建设。 1、政府兴建经济适用房，然后低价卖给那些有困难的购买者，看起来是以非常低的价格解决了部分人的住房问题，而实际上，没有真正帮助低收入群体，容易滋生腐败，扰乱价格体系，降低社会福利，是对社会资源的巨大浪费。 2、近年来，小产权房，卖得很火的"权证房"。这样的房子在江苏有很多，大都分布在市区周边的村镇。小产权房的出现，是地方政府与国家法律博弈的行为。无法制意识下产生的一怪胎。 3、拆迁安置房应改为货币拆迁安置，这样货币产生了流动，被拆迁人选择商品房或其他投资的空间大大增加，促进了房地产市场优化升级，例如：在国外政府发钱给国民，是为了刺激市场的购买力。 三、维护房地产商品房市场的健康发展。 经济适用房、小产权房干扰商品房市场和对土地市场，对房地产市场正常发展，营运是一种倒退。政府应坚决及时调整和制止，同时提倡货币安排拆迁户。 为此，建议： 1、取消经济适用房、小产权房的项目建设和执行拆迁安置货币化，加大廉租房项目的建设，满足低收入人群的基本需求。 2、建立健全对廉租房未来30年公共住宅的土地供应、规划、设计、建造、出售及租赁的管理制度。把江苏的廉租房制度，制定的比香港更合理。 3、请南京大学或东南大学对建议做一个研究课题， 对廉租房的投入和取消经济适用房所占用的资源和市场空间与对商品房市场化的稳定带来的土地及税收收入和经济稳定发展的实际效益的数学模型，提供给省政府。 4、假如江苏、山东其中一个省，按上述建议去实施，他们的经济发展格局和房地产市场，会出现怎样的局面？