服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。利用江苏作为台资制造业基地的基础优势, 主动承接台湾岛内的服务外包项目,应是江苏推进服务外包发展的一个新路子。尤其是服务外包产业具有不污染、少占土地、附加值高的特点，有助于我省的产业结构调整和经济发展方式转变。我省在发展对台经贸方面，应将"台资制造业思维"转换到"对台服务外包思维"上，努力拓展对台服务外包。 建议采取以下具体措施： 一、明确领导机制，加强公共服务，营造对台服务外包的良好政策环境。 建议成立我省国际（对台）服务外包工作推进小组，协调各有关部门，有重点地开展国际合作，建立强有力的推进机制。我省应尽快出台鼓励发展国际（对台）服务外包产业的政策意见。建立技术支撑公共服务平台、公共信息服务平台和省国际服务外包服务中心等专门机构。建立全省性的服务外包网站。做大服务业发展引导基金的规模，设立对台服务外包产业的发展专项基金，为离岸对台服务外包企业的市场准入、用房用地、人才引进、融资服务等方面提供政策扶持，以营造宽松的发展环境。 二、加紧培育对台服务外包载体。 首先，对现有的企业予以必要的扶持。一是税收扶持。对于技术先进型对台服务外包企业参照高新技术企业的优惠税率执行；对承接的服务外包大项目在祖国大陆进行分包的，解决重复计税问题，只对增值税部分进行征税。二是积极鼓励对台服务外包企业开展国际认证。对服务外包企业取得CMM（开发能力成熟度模型）、CMMI（开发能力成熟度模型集成）、PCMM（人力资源成熟度模型）、ISO27001/BS7799（信息安全管理）、ISO20000（IT服务管理）、SAS70（服务提供商环境安全性）等国际认证给予一定的奖励。三是在资金上予以支持。重点支持省级国际服务外包示范区公共平台和培训项目的建设，对台服务外包人才培训基地的建设，对承接对台服务外包的企业按照出口额给予必要的奖励，对在境内外开展的对台服务外包重大的促进活动给予资金上的支持。 其次，加快培育一批国际（对台）服务外包基地城市、示范区。加快建设南京国家服务外包基地城市。抓住国家有关部委局授予苏州工业园区为"技术先进型服务企业支持政策试点基地"、认定无锡太湖保护区为"中国服务外包示范区"的机遇，来积极探索促进国际（对台）服务外包产业发展的有效措施和经验。 第三，大力培育国际（对台）服务外包企业。引导和推进我省有一定实力的企业研究和设计部门进行转型升级，从事国际（对台）服务外包业务。着力引进一批岛内的知名服务外包企业，其重点要放在发展软件、后台支持、客户服务、供应链管理等服务外包业务上。并积极引导台资制造业企业生产与服务的分离，实施专业化经营。 三、大力培养对台服务外包人才，提高服务外包的承接能力。 完善对台服务外包人才培养和引进机制。加快培养对台服务外包的招商、服务队伍。对于对台服务外包的重点行业、专业，依托大专院校，加强专才培养，在基地城市建立外包人才实训基地。大力引进海内外具有从事服务外包经验和对国际外包市场熟悉的优秀人才，依托科技教育园，重点吸引国内外知名高校（特别包括台湾高校）进入园区，将科技教育园打造我省对台服务外包的人才培养基地。 四、完善服务外包中知识产权的保护力度和法制环境建设。 完善知识产权保护的各项规章制度，加大执法力度，有力地保护对台服务外包中的知识产权权益。对于江苏各级服务外包示范区来说，在接单过程中必须清晰地界定保护知识产权与引进、吸收、再创新之间的法律界限。我省还需尽快制定与国际商业惯例相适应的地方性法规，以规范这方面行为。要教育外包企业保守发包企业的商业秘密，对损害发包企业商业秘密和知识产权的行为。同时也要鼓励外包企业的自主创新，保护他们创新的主观能动性和积极性，以及他们的合法收益。