科学技术是第一生产力，先进技术对经济发展和社会进步具有强大的推动力。作为当今社会的主流媒体，广播电视正迎来数字化变革的重要转型时期，数字技术、光通信技术、网络技术和软件技术不仅催生了新的传播方式，而且催生了新的服务方式和新的业务，产生了新的经济增长点。如移动多媒体广播、地面数字电视、网络电视、IP电视等等，几乎都是传统媒体通过新技术嫁接而形成的新媒体，其中手机多媒体广播、地面数字电视作为具有我国自主知识产权的项目，其覆盖效果和影响力占有举足轻重的位置，不仅仅为广大受众提供便捷、廉价、高质量的精神文化享受，而且还能作为紧急状态下党和政府应急指挥的重要手段，在2008年抗击冰雪灾害和汶川地震中已显示了巨大的作用。 国务院《关于鼓励数字电视产业发展若干政策》（国办发[2008]1号文件）明确指出"广播电视数字化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，要积极发展地面数字电视，加强农村地区广播电视覆盖，大力推进广播电视网络的数字化升级改造，满足数字电视发展的需要"，并要求各地"积极应用地面数字电视组网技术，兼顾固定与移动接收，开展多种业务"。 地面数字电视通过无线数字信号传输，以地面数字接收的方式播放和接收电视节目，其主要特点是节目传输容量大、节目信号质量高、受自然灾害影响小、可开展公众服务信息业务和个性化业务等，与有线电视相比具有投入少、见效快、收费低、技术领先、群众负担轻等优势。当前，在我省大力发展地面数字电视具有以下重要意义： 1、有利于解决我省广播电视城乡、区域发展不平衡的突出问题，推进我省在全国率先实现数字电视城乡一体化。目前，我省仍然有近700万的农村用户通过无线收看模拟电视节目。加快推进地面数字电视，将以较短时间、较低成本，使我省广大农村地区跨越数字鸿沟，推进江苏在全国率先实现数字电视城乡一体化。 2、有利于加快推进江苏信息化建设，打造数字江苏。一是可以依托全省数字电视网络搭建"数字电视电子政务系统"。实施内容可以包括：社保信息、公积金、医保信息、劳动保障、业务受理、咨询、政府信息发布、民意调查、信访投诉等。二是依托全省地面数字电视网络搭建地面数字电视应急广播和调度指挥系统。目前，我省援建绵竹广播电视所采用的就是地面数字电视技术，援建技术方案受到了国家广电总局和四川省绵竹市党委政府、广电部门的高度评价。实施内容可以包括：紧急救灾、防汛、环保、卫生防疫、公安、消防、海事等无线应急指挥系统、城市道路交通诱导系统、交警无线现场执法等。 3、有利于加快我省新农村建设步伐。地面数字电视使江苏省的农村广播电视率先进入数字时代，基本消除城乡、区域信息鸿沟，开辟江苏农村政策宣传、科技普及和技能培训的新渠道。 4、有利于拉动江苏数字电视产业链，推进广播电视成为江苏文化产业乃至服务性产业的主力军。当前，面对严峻的经济形势，加快我省地面数字电视发展对于江苏扩大内需、保持经济持续稳定增长具有积极意义和现实推动作用。 移动多媒体广播（CMMB）具有高覆盖率、低成本、高质量、易接收、可移动、便携带、服务广等优势，是继有线、卫星电视之后又一新的传播手段，可以填补广播电视对移动人群覆盖和服务的空白，是潜力巨大的新兴产业。 近年来，我国移动终端的社会拥有量增长迅速。有关资料显示，目前我国手机用户已超过6亿，其他移动显示终端的数量也很庞大，每年的移动人群数量超过千亿人次。移动人群对广播电视和各类信息的消费需求越来越大，要求越来越高，移动视频已经成为广播电视发展的重要趋势。广大用户迫切需要能够在全国各地使用同一个移动终端，随时随地收听收看广播电视节目、接收各类资讯信息、享受规范化的统一服务。 奥运会前，国家在全国37个城市建成了CMMB播出前端和覆盖网络，播出了中央和当地的多套广播电视节目，接收效果很好，图像清晰、画面流畅、信号稳定，受到了中外嘉宾以及社会各界的普遍好评。根据对国内市场调研结果，未来五年将是国内手持电视用户的高速增长时期。2009年，国家广电总局将在全国333个地级市全力推进建网工作。 可以预见到，地面数字电视和移动多媒体广播这两个项目的建设运行，将成为新的经济增长点和消费热点，必将产生良好的社会效益和经济效益。为此，建议：请省政府将地面数字电视和移动多媒体广播纳入全省信息发展规划和全省突发事件应急系统中。当前，建议财政拨出专款，在国家统一规划下，先期在我省经济落后地区进行试点，既可满足农村居民的收听收看需要，又可取得经验，便于后续的全省推广和应用。