2008年是江苏省船舶制造行业雄起的一年。根据国防科工委统计数据，08年我省造船完工量和新承接船舶订单两项指标超过上海，首次位于全国首位，一举成为全国的"船老大"。虽然，我省船舶制造行业与上海和浙江相比，起步稍晚。但是凭借着优良的自然资源，借鉴兄弟省市的发展经验，我省的造船行业具有企业规模大、产品起点高等后发性优势。随着全球船舶制造行业的重心向我国迁移，江苏省必将成为全球船舶制造行业的重镇。省委、省政府也审时度势，将船舶工业列为全省六大支柱行业之一，各地方政府纷纷出台各类优惠政策，支持船舶企业发展。在政府的大力推动下，海事等行政部门及金融系统也纷纷积极出台各类新政策，开拓新渠道与船舶企业积极合作。 在外部环境不断优化的过程中，"人"这个至关重要的因素开始愈发显现其重要性。目前，专业人才的严重匮乏，从业人员的素质偏低等问题困扰着众多船舶制造企业，并制约着行业的高速发展。而其中，"农民工问题"矛盾尤为突出。 船舶企业作为传统的劳动力密集型企业，需要大量的一线工人从事电焊、装配、打磨等工作。行业的特殊性，为了规避生产过程中风险，降低用人成本。船舶企业历来采用外包工方式雇佣大量劳动力，即企业直接与包工头签订承揽合同，不参与工人的调配或管理。 船舶行业的一线工人大多以农民工为主。他们大多没有受过专业的技术培训，只在简单自行教授后，就开始工作。同时，这些工人还具有文化程度低，自我保护意识差等突出特点。 目前，集中在这些农民工人身有如下几大问题： （1）农民工工资问题 春节前后，各地船舶制造企业都不同程度发生农民工因追讨拖欠的工资而与企业发生冲突的事件，严重地，更有上升到暴利事件的极端情况。究其根本原因，平日缺乏对包工头的有效监管，工人自我保护意识差不可不说。 （2）职业病与大病医疗问题 船舶制造行业具有很高的危险性。涂装、喷砂等工作属于职业病危害事故高发点，电焊、吊装等工作都有很高的安全事故发生率。职业病防止和重大安全事故工人大病医疗问题尤为重要。而目前的从业人员普遍缺乏自我保护意识，企业也一定程度上疏于管理，由此对从业人员的健康安全造船巨大隐患。 （3）业余生活匮乏所引起的社会治安问题 船舶行业集中地区，船厂农民工消费很大程度上对当地经济做出很大的贡献。但同时，也带来了一定的社会治安问题。如何正确引导农民工消费，丰富他们工作之余的生活，不仅是企业，也是各地政府面临的重大课题。 （4）技术落后，缺乏有效培训机制 "一流的速度、二流的设备、三流的工艺"是目前船舶企业的真实写照。我们可以"快造船"但缺不能"造好船"。与欧美、日韩等国相比，行业从业人员的素质，已开始影响我国船舶行业发展。从业人员缺乏专业的技术培训，"半路出家"、"边干边学"是目前行业的普遍现象。缺乏有效的培训机制，不仅要靠工人自身，更需要企业、科研机构的积极配合。 针对上述问题，我认为在船舶企业集中的地区，应尽快建立船舶行业从业人员服务中心。由地方政府牵头，各地行业协会为主导，各企业积极参与，相关政府行政服务部门、医疗科研机构全面进驻，形成全方位、全参与的服务监管体系。对船舶行业中，围绕农民工所产生的诸多问题，形成"事前教育、事中监控、事后疏导"的全程监督机制。切实有效地保护行业中的农民工利益，积极有效地保障企业的正常生产秩序，为我省船舶行业的健康发展保驾护航。