石梁河水库是江苏省最大的一座多年调节水库，是连云港市城市供水和农业灌溉用水的重要水源。多年来由于水库是一座严重的病险库，一直被压低水位运行，汛限水位23.5 米，最高蓄水位24.5米，造成水资源严重浪费。1999～2001年对石梁河水库实施了除险加固，水库已具备了正常运用的条件.将石梁河水库兴利水位恢复设计时的26.0米，从现有的24.5米提高到26米，可增加蓄水量1.08亿立方米，相当于新建一座大型水库，这样不仅可大大缓解连云港市供水紧张的程度（特别是农用高峰期），还可以减少引江水水量，节约江水翻水费用。 一、水库概况 石梁河水库位于新沭河中游，地处苏鲁两省的东海、赣榆和临沭三县交界，是江苏省最大的一座人工水库。水库于1958年开工建设，1962年建成，总库容5.31亿立方米，为大(2)型水库，工程等别为Ⅱ等，以防洪调蓄为主，兼具农田灌溉、城市供水、水力发电、水产养殖等综合效益，现有主坝1座、副坝2座、泄洪闸2座、水电站1座、小型输水涵闸5座。水库承担着调蓄沂沭泗流域洪水，减轻鲁南地区防洪压力，保障连云港市防洪安全和90万亩农田灌溉用水的重要职能，同时曾是连云港市区生活及工业用水的第二水源（因水质无法保证，未启用）。2001年至2007年，水库累计下泄洪水40.16亿立方米，输送灌溉用水21.92亿立方米，发电量年平均300万千瓦时。 由于历史原因，该水库建成后就存在工程质量差和标准低等问题，加上多年运行，工程老化和病险情况严重，水库效益日益低下。1992年水利部在水管[1992]5号文《关于进行第二批全国重点危险水库除险加固的通知》中，将该水库列入除险加固项目。同时随着沂沭泗河洪水东调南下工程的实施，水库原有泄洪设施规模不足，需要扩大。经国家水利部批准，水库除险加固和扩大泄量工程建设于1999年开始实施，2002年底全部完成。水库改建和扩建后，防洪标准提高到100年一遇设计、2000年校核，可抗御8度地震，工程运行实现自动化监控和信息化管理，在工程标准上实现了沂沭河洪水就近东调的条件。 2005年6月连云港市政府以连政发[2005]107号文下发《连云港市石梁河水库管理暂行办法》，明确了石梁河水库管理范围、防汛防旱要求、工程设施管理、库区开发利用、水质保护、相关法律责任等。 二、水库现有调蓄指标偏低 由于涉及苏鲁边界矛盾及库区历史遗留移民问题，1990年苏、鲁、水利部三家签订了《石梁河水库库区土地淹没补偿协议书》。根据该协议，"石梁河水库汛期限制水位为23.5米。为发挥工程效益，可在8月下旬起根据当时水情、工情和预报情况逐步抬高蓄水位，汛后最高蓄水位按24.5米确定"。水库经加固和扩大泄量后，50年一遇洪水对应最高水位为26.08米，100年一遇洪水对应最高水位为26.81米，2000年一遇洪水对应最高水位为27.95米，现最高拦水位为26.00米（为扩大泄量工程中新建泄洪闸闸顶高程）。水库工程如果继续按"汛限水位23.50米、正常蓄水位24.50米"来压低水位控制运行的话,工程效益发挥将受到极大限制。 三、建议适当提高调蓄指标，恢复水库调蓄能力 《石梁河水库库区土地淹没补偿协议书》签订时，水库并没有经过加固，仍属带病运行，防洪标准较低。如今水库已经加固并扩大了泄洪规模，防洪标准在恢复的基础上得到了进一步的提高，理应对原协商确定的水库调蓄指标进行修正，恢复水库应有的调蓄能力。建议省有关部门在科学论证的基础上，改变压低水位控制运行的做法，适当提高水库的汛限水位、正常蓄水位及兴利库容等特性指标，以进一步发挥石梁河水库的综合效益，使之在沂沭泗流域防洪减灾体系中起到应有的作用。经测算，如从现有24.5米的基础上恢复水库设计兴利水位26.0米，可增加蓄水量1.08亿立方米，相当于新建一座大型水库。由于库区移民等历史问题，原水库移民部分返回库区居住，水库蓄水位抬高后，需解决库区移民4000多人、耕地2.8万亩（其中江苏2.2万亩，山东6000亩）的补偿问题。同时，需加快对库区28.0米水位线以下管理范围进行确权划界，将管理权、使用权统归水行政主管部门管理。