根据2004年全国农村饮水安全工作会议精神和水利部《关于抓紧编制农村饮水安全工程规划的通知》（办函[2004]618号）文件及省水利厅的要求，连云港市开展了以县为单位的农村饮水现状调查和评估工作。截至2004年底，连云港市农业人口为348.1822万人。根据调查统计，连云港市达到饮水安全和基本安全的人口为182.9241万人，占农村总人口的52.5%；饮水不安全人口为165.2581万人（不包括四个区现有不安全人口5.14万人），占农村总人口的47.5%；2007年省里核定连云港市农村饮水不安全人口为135.95万人，比实际调查人口减少了29.3081万人（不含四区）；自来水普及率赣榆县为45.5%，东海县为51.3%，灌云县为71.1%，灌南县为70.9%。 为此，提出以下建议： （一）享受农业用电价格扶持等政策降低制水成本。目前农村自来水厂执行的是工业电价0.813元/度，而农用电价是0.44元/度，每度电相差0.373元，据调查水厂电费占运行成本高达58%左右，店家在供水成本中占主导地位。在用电问题上各地反应都极为强烈，建议农村水厂用电纳入农用电范围，继续对农村自来水缓（免）征收水利工程水费、水资源费，以降低制水成本。 （二）税金如数返还给项目区。农村饮水安全工程是一项纯社会公益性工程，广大农民又是弱势群体。建议将征收的税金采取即征即返的方法，即使返还给项目区作为工程款进行支付。 （三）增加不安全人口数量和年度任务。当前我市农村饮水安全工程建设前期工作正在轰轰烈烈进行，各县要求兴建农村 饮用水安全工程空前高涨。据2004年调查全市饮水不安全人口为165.2581万人，2007年省核定我市农村饮水不安全人口为135.95万人，比实际调查人口减少了29.3081万人；2008年省下达我市的目标任务是解决不安全人口16.39万人，远远不能满足我市的要求。建议增加解决我市不安全人口数量和年度 目标任务。 （四）加大扶持力度，取消县乡配套和农民自筹。农村饮水安全工作作为为民办实事之一，据省核定，解决我市农村饮水不安全人口135.95万人，工程总投资5.3亿，其中省以上补助3.8亿，需地方配套和受益群众自筹1.5亿，地方配套资金难以到位是制约工程实施的瓶颈，我市县级财政十分拮据，广大农民是弱势群体，承受能力差，群众自筹十分困难。建议加大对我市农村饮水安全扶持力度，取消县乡配套和农民自筹。