促进青年就业创业是重大而紧迫的民生问题。当前的国际金融危机蔓延加剧了国内青年就业的压力，大学生、农民工、农村青年等就业面临新的困难。以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。青年是创业的生力军，但青年创业存在着资金短缺的突出问题，需要政府部门在政策层面上给予资助、扶持和引导。 一、青年创业中亟待解决的资金难题 1、启动资金不足是青年创业的主要“瓶颈”之一。许多有强烈创业意愿和好的创业项目、处于创业初期的青年，因缺少一定的创业基础资金支持和保障，最终因条件不具备而失去信心，放弃创业意愿而失业。同时，不少已有一定创业经验、项目市场发展前景良好的已创业青年因没有新的创业资金的注入和保障，无从扩大规模、加强宣传、发展壮大而陷入困境。 2、现有的小额贷款项目体系十分局限。调查显示，目前有创业需求的青年很多，但普遍觉得创业受市场影响大、风险高且无从分担，贷款担保困难。目前已有的针对40、50下岗失业再就业人员的小额贷款项目贷款额度过低，贷款人少，对象局限于当地下岗失业人员。没有主要针对青年失业人员的小额贷款项目，非下岗人员、非当地高校毕业生、外地来的大学生等被排除在小额贷款项目外。部分地方实施的“青年创业小额贷款项目”，建立了相应的贷款担保平台，但发放小额贷款的受益面小，有的甚至转变为少数人、少数企业的大额贷款。 3、放贷主体情况复杂，手续繁多。因利润小、还款风险大，许多金融机构一般不愿意做小额贷款业务，只有部分金融机构或分支机构开展小额贷款业务，且手续、程序复杂、办理时间长，担保条件苛刻。 二、建议 1、建立青年创业小额贷款省级担保基金。通过省财政拨款、国内外机构和团体资助以及社会募集等形式筹集，初期由省财政拨款5000万元以上作为小额贷款省级担保基金，提供贷款担保，支持青年从银行取得小额担保贷款，自谋职业、自主创业，实现再就业。青年创业小额贷款年龄界定在全省40岁以下初次创业的青年或二次创业的青年个体工商户、经营管理者、企业家。 2、扩大下岗失业人员小额贷款担保基金的担保范围。除国有、集体企业下岗失业人员外，将大学生、农村青年、进城务工青年、大学生村官等，纳入小额贷款担保对象。 3、创新青年创业贷款担保机制。探索通过创业青年父母、建立青年未来信用、个人信用在全省流动、建立青年信用档案、资信评价体系、发放创业卡、创业导师联保、业务合同抵押等多种担保方式，进一步扩大青年创业申请贷款可用于担保的财产范围，为创业青年提供多方面的信贷支持，并给予一定的利率优惠，加大力度扶持青年就业创业。 4、增加和发展青年创业贷款的金融机构。加快全省农村、城市小额贷款公司建设，惠及更多有创业意愿的青年。金融机构在法律要素齐全、风险可控的前提下，不断简化流程和手续，缩短审批时限，对共青团、青联、青商会等青年组织推荐的青年创业者，通过发放青年创业卡、“青年创业信贷绿色通道”、“青年创业信贷服务直通车”、“一站式服务”等方式，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款，使青年创业小额贷款门槛更低、操作更易、覆盖面更广。