一、我省在两岸大"三通"中占据先机 2008年12月15日，南京禄口机场成为首批开通两岸空中直航的五个机场之一，同日，我省太仓港也成为全国四个进行直航首航的港口之一。目前，海峡两岸货物运输百分之九十以上是通过海运实现的，每年经由南京禄口机场入境的台湾旅客在12万人次左右。 江苏省共有各类口岸22个，其中港口口岸15个，对全省经济持续快速发展发挥了重要的促进作用，尤其是港口口岸承担着80%以上外贸货物的运输量。按照《海峡两岸海运协议》，我省连云港港、大丰港、太仓港、南通港、常熟港、张家港港、江阴港、泰州港、扬州港、常州港、镇江港、南京港等十二个一类开放口岸都在两岸会谈公布的63个港口范围内。目前，我省连云港港、太仓港、江阴港已开展海峡两岸直航业务， 截止2009年1月中旬，海峡两岸直航一个月来，共有23艘次直航船舶进出我省港口，其中从台湾驶来的10艘次（太仓港6艘次、江阴港4艘次），开往台湾的13艘次（连云港4艘次、太仓港7艘次、江阴港2艘次），主要是属于两岸资本的船舶包括中国香港和中国台湾的船舶。实施大三通后的第一个月我省与台湾海上直达运输货物34700吨，集装箱6811TEU,主要品种为化工品、散货以及集装箱等。 二、大"三通"产生倍增效应 于2008年12月实现的两岸大"三通"，对于江苏省产生了积极的效应，具体表现为两个方面： 一是缩短了时空距离。两岸直航正式启动，由南京单程飞行距离缩短约1400公里，大约为1小时40分钟左右。飞机的直航使江苏和台湾之间的时空距离大大缩短。时空距离的缩短，不仅降低了江苏与台湾两岸商务交通成本，而且更重要的是。"江苏和台湾两岸一日生活圈"将正式成型。直航还意味着，到南京商务活动和日常工作的台资企业家和工作人员，以及到南京观光旅游的台湾游客可以直接从台湾飞到南京，再也不用从上海转机或乘火车到南京。在没有直航前，如果从台湾到南京，首先要绕到香港，再从香港飞到上海，又从上海飞到南京或乘火车到南京。可以想象没有直航前，从台湾到南京需要花费大量的时间，无形中增加了大量的商务成本、旅游成本和机会成本。直接后果是影响到江苏和台湾两岸合作与交流。而"三通"直航是打开两岸交流与合作的一把金钥匙。 二是建立起畅通的渠道。直航后，江苏和台湾建立了一条人流、物流的通道。人和物的流动，带动了资金和信息的流动。特别是海上直航为江苏和台湾之间的交流打开了另一条通道。早2004年12月底，太仓港就开通了台湾间接航线。直航前货物从太仓港到台湾或从台湾港口到太仓港，要先绕到日本石垣岛，在石垣岛办理相关手续后才能到台湾港口或太仓港；直航后，航线不再绕行，太仓港至台湾港的航程可缩短时间36个小时。这36小时，使拥有大量台资企业的苏南，在激烈的市场竞争中获得更多优势。以2007年苏州地区对台年集装箱生成量40万标箱计算，一年可为对台贸易企业节省约1亿元人民币。 三、台资企业在江苏省的发展现状与趋势 江苏省是台资企业在内地聚集度非常高的一个省份，发展较快，目前正在经历新的发展和变化，主要体现在四个方面： 一是从苏南向苏中和苏北地区转移。台资企业最初进入江苏省的苏南地区，在苏州、无锡等地城市集聚发展，形成台资企业的产业集群。但随着苏南地区土地和生态两大资源要素的越来越严格约束，以及苏南地区整体劳动力成本的增加，台资企业开始向劳动力成本和土地成本较低的苏中和苏北地区转移。近年来，我省苏中、苏北台资规模不断扩大，镇江、淮安等地吸引了众多台商投资，富士康、台玻、明基达方电子、大同电子、康师傅方便面等一批"龙头"台资企业纷至沓来，逐步形成台资集聚高地和IT产业集群，产业聚集效应日渐突显。 二是劳动密集型向技术密集型转向。最初台资企业以简单加工、劳动密集型为主的中小企业。但近年来，随着台湾上市公司和行业龙头企业进入我省，台资企业在我省的投资处于转型升级过程。如华新丽华、英华达、蓝天电脑、润泰集团、统宝光电、和桐化工、瀚宇彩欣、华宝通讯、明基电通、一品光学、瑞仪光电在南京投资。产品也从简单加工、劳动密集型向中上游原材料生产、技术密集型升级换代。在我省投资的台资企业已经逐步转向光学镜片、石油化工、电子元器件、通讯光缆、液晶显示等行业转向。 三是传统的制造业向现代服务业转向。根据清华大学台研所《台湾大型企业投资大陆数据库》显示，台湾投资大陆行业中，在水泥、造纸、橡胶和纺织纤维等传统产业上投资率增加较快，但其收益率反而降低。，可见这些行业的投资在大陆已日趋饱和。近年来，电子工业、电气电缆和生物科技等行业投资率增快，收益率也较高，是目前投资热点，但已经处于高潮阶段，未来会出现下降的趋势。相反，由于受台湾当局的阻扰，金融业和旅游业仍然没有向大陆投资。随着直航三通，台商在经历制造业领域的投资浪潮后，未来会逐渐向会计、咨询、法律、科技等商务服务业，文化、旅游、培训、社区服务、物业管理等服务业，研发、物流、医疗、房地产、基础设施、教育和文化等服务业领域转移。 四是工业领域向生态农业领域转向。两岸加入WTO后，农业领域开始松动放开，台湾规模小的中小企业（涉及高效休闲农业、食品加工和科技农业）进入我省，在一些具有得天独厚的农业生产条件的地区开始投资。由于台湾南部农业发达的县市，具有现代农业生产管理经验，具备了科学的生态农业综合开发的能力。但没有三通前，时空距离限制了两岸生态农业合作，三通直航后，时空距离的缩短，为两岸进一步开展生态农业合作打下了很好的基础条件，同时，引进借鉴台湾现代农业管理经验、包括农业技术推广体系和农产品直销及营销组织形式成为了可能。 四、进一步促进苏台交流与合作的建议 利用三通直航，空间距离缩短和交流渠道更加畅通的积极效应，把握台资企业在苏几个重点转向，我们提出以下几个建议。 1、在南京建立两岸旅游服务中心 南京是"六朝古都"，也曾是民国政府首都，与台湾社会有着千丝万缕的联系。中山陵、总统府、明孝陵、明城墙、南京云锦等历史文化对台湾民众有很强的吸引力。有数据显示，自台湾当局开放赴大陆探亲的21年以来已累计有近一、二千万人次台胞来大陆，其中来南京为170多万次，所占比例较高。特殊的历史地位和独特的文化传统是江苏进一步开展对台交流的优势资源。而且南京是直航城市，台湾和南京有许多互补旅游资源，两岸集历史和现代文明、都市与乡村文化为一体，具备了优越的条件。 建议在省委对台工作领导小组指导下，积极争取国家相关部委的支持，按照中央陆续出台新的政策和措施，在南京建立两岸旅游管理机构或服务中心，其主要任务一是制定涉台旅游标准化管理规定，实行归口管理和资质认证；二是与省旅游部门共同做好涉台旅行社和导游的管理和培训工作；三是与省公安、民政部门共同做好涉台突发事件、危难救助处置工作；四是与省宣传、旅游部门共同制作"台湾同胞服务手册"，为来苏旅游探亲、投资经商、务工求学、居住养老的台湾同胞提供咨询服务。 2、在南京建立海峡两岸应用科技研发基地 基础研究是应用科技研发源头，科技研发主要依赖于技术人才。江苏省是文化大省，省会南京现有40多所高校和500多所专业明晰的科研院所，18个国家重点实验室，在宁中科院院士74人，30多万技术人才，每年可向社会输送15万本科、2万多专业人才（硕、博士生）。台湾目前94所大学，若含专科则超过130所，两岸间人才资源丰富。南京基础科研实力强，高等院校众多，科研院所专业明晰分布广。2008年南京市专利申请量突破万件大关，达11692件，同比增长45.6％，增幅位居全国同类城市第一。同时，南京市五大支柱产业承接应用科研技术转化平台宽阔，特别是苏南板块，具有强大的配套和制造能力，是应用科技研发成果转化的集聚区。可以说江苏省具备基础研究，应用研究、科技成果转化的优势、基础和条件。 建议以江苏省政府的名义向国家积极申请设立海峡两岸应用技术研发基地。具体运作可成立以省政府办公厅、外贸厅、科技厅、台办等部门组成的专项工作小组或管委会。通过高位运行、统一管理来整合资源。用政府引导，根据市场分产业研发集中。避免出现各开发区载体相互竞争而造成的政策不规范统一。政府主导成立基地科技成果转化基金。通过政府信誉的保证，引导台湾风险投资基金跟进。同时，积极搭建和引导应用科研技术中试、转化的平台，制定鼓励和加大风险投资市场的保护措施，鼓励境内外风险投资公司参股基地建设，对进入基地研发项目及企业在相关贷款、税收等政策上给予倾斜和优惠。 3、建立两岸现代生态农业产销一体化的集聚区 江苏省泰州、扬州、淮安、宿迁等广大苏中和苏北地区拥有农作物资源、土地资源、水资源等异常丰富，"天上飞的、地上跑的、田里长的、水里游的"应有尽有，并且南北两地之间资源、水土各异，具有不同的地方特色。台湾农业科技的创新和运用能力较强，目前，在农业品种的改良、食品加工技术、自动化技术等方面在国际上处于领先水平。尤其是台湾以食品加工带动农业工业化、农业企业化、农业商业化等方面非常突出。台湾农产品的运销体系十分发达健全，且运行高效快捷。 建议由省政府相关部门牵头，利用江苏农业生产资源优势和台湾现代农业生产优势，延长产业链，引进台湾现代生态农业管理生产模式，建立两岸现代生态农业生产、加工销售一体化的集聚区。