改革开放以来,物业管理行业作为新兴行业,在全省得了长足的发展,形成了一定的经济规模。当今物业管理问题成为较大的民生问题和社会稳定问题之一,从而也成为群众普遍关心的焦点。尽管部分地方政府及有关部门采取措施加强物业管理工作,但仍存在许多不尽如人意的地方。 分析当前物业管理行业存在的主要问题有:①物业管理市场不成熟,行业竞争不规范;②物业管理公司的管理水平参差不齐,部分附着于开发商,管理水平较低;③专业维修资金遗留问题持续存在,归集清缴难,大多数的物业维修资金尚未建立科学的归集、使用和管理细则。一方面,巨额专项维修资金存在,至今尚未使用过;另一方面,大量的房屋和住宅电梯破损严重无钱修理,事故频发。第三,由于部分地方政府管理部门对维修基金的管理模式不统一,管理不规范,造成部分开发商和物业管理公司违规使用和挪用维修资金,侵害业主的合法权益。④业主委员会的自主管理能力差,维权难;⑤物业管理规范化难及收费难的现象时有发生。 针对上述问题,建议: 1、省级主管部门要敦促各市抓紧制定《江苏省物业管理条例》实施细则,明确界定各方权利、义务和责任,从而进一步理顺物业管理各方主体的关系。 2、在制定过程中,应聘请有关的物权法、住宅法、合同法等方面的法学专家和熟悉物业管理的房地产、物业管理专家联合起草、修订法规,广泛征求社会各界意见,以克服单纯由管理部门主导立法所产生的弊端,促进立法的科学化、规范化。 3、行业主管部门应加强分类指导,积极探索新型管理模式;应区分不同类型的小区,进行分类管理指导,以满足不同的需求;同时要明确区政府、街道办事处对社区建设、治安管理的主要责任,减少社区群众在社区治安公共服务方面的过重负担,切实降低社区服务成本,确保物业管理工作的健康发展。 4、建立畅通的物业维修基金管理制度,维护业主权益;建议实行维修基金保险模式,政府部门制定房屋终身保修费用标准,由业主委员会集中维修基金向保险公司投保,确保业主房屋实现终身保修和公共财产增值。 5、加快物业管理的市场化过程,大力推进建管分离。一方面鼓励物业公司在开发阶段就早期介入,另一方面大力推行建管分离,实行房地产开发商与物业公司彻底脱钩;其三,要建立明晰的约束和激励机制,培育优生劣汰的物业管理市场,发展一批潜力大的龙头物管企业。