目前，我国信息化建设正处在《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》发展的战略机遇期，中央分别颁布了《电子商务发展“十一五”规划》和《国家电子政务总体框架》等指导性文件。落实并进一步推动电子政务和电子商务，此项工作势在必行。 　　我省非常重视全省电子政务的推进，省政府在２００５年即发文《江苏省人民政府办公厅关于进一步推进全省电子政务建设的意见》，下文简称《意见》，《意见》中明确了我省电子政务的指导原则和目标，为我省电子政务建设和发展铺平了道路。 　　社会保障是构建和谐社会的基石，也是政府服务于民的主要和根本通道，是真正为人民服务的窗口。社会保障系统的电子化建设是构建社会保障系统的基础，其进程也是标志电子政务建设的重要标志。国家人力资源和劳动社会保障部办公厅于２００８年８月印发文件：《关于印发统一的人力资源社会保障网络信息体系指导意见的通知》，通知明确了人力资源社会保障网络信任体系的总体目标：以人力资源社会保障业务专网为依托，利用密码技术，建立全国统一、布局合理、保障有力、运行有序、安全可靠的网络信任体系，为人力资源社会保障各运用系统提供有效的身份认证、数据加密、授权管理和责任认定等安全机制，提升人力资源社会保障电子政务的运用支撑能力和安全保障能力。 　　统观我省社会保障电子政务建设，对比国家人力资源和劳动社会保障部的文件，不难发现我省的劳动社会保障电子化建设进程还是存在差距和问题的： 　　１、我省除个别城市外几乎没有建立社会保障基层网上办公平台。参保人员需要到社会保障部门进行盘报或者纸报，导致社保营业大厅拥挤，服务效率低下。参保人员往返成本过高，浪费很多时间。 　　２、目前的社保业务系统几乎没有使用数字签名技术，身份只能基本识别、数据传输几乎透明，授权管理不完善，操作后的责任不明确，数据完整性无法鉴别。 　　３、我省社会保障体系目前主要实现了市级统筹，仍然缺乏省级统筹。各地数据相互闭塞，缺乏统一领导指导。 　　４、我省的基本社会保障数据管理凌乱，数据冲突，重复现象非常明显，一个人可能有多条数据，或者个人数据有明显错误和缺失。 　　《社保基层端网上办公平台》是解决我省社保当前问题的极佳方案。《社保基层端网上办公平台》最早在湖南省长沙市应用成功，该系统使用后，使长沙市一年社保增收达２亿元人民币。 　　我省徐州市率先使用《社保基层端网上办公平台》软件系统，它使用Ｂ/Ｓ模式的网上申报下载，既方便快捷同时极大降低网络堵塞。《社保基层端网上办公平台》充分使用数字签名体系充分保证了身份认证和识别、传输安全保密、操作过程完整性和不可抵赖。徐州市使用该软件体系后，完成了数据比对工作，保证社会保障局参保数据的唯一性，使每个参保人员只有唯一的记录，让社会保障局的营业大厅压力大大减少，同时节省了政府投资数百万元，数据在社保局完整性和不可抵赖性使得数据从纸质办公向无纸化办公推进更向前迈了一大步，是科技型、节约型和环保型社会的充分体现和推动。 　　徐州市使用《社保基层端网上办公平台》后，企业不用再在往社会保障局来回奔波，极大的节省了办事时间，提高了办事效率。原先需要的路程、排队和手续时间需要２个小时/月的时间成本，对时间就是金钱的企业来说，这为他们节约了巨大的人力成本和交通运输、材料成本。并且，企业上报的数据都需要加盖数字签名。保证数据出现问题时有据可查。 　　对于个人来说，使用《社保基层端网上办公平台》后更方便，更快捷，同时也更完整的知道自己的社保信息，对政府的服务满意度得到了很大提高。 　　本着统筹发展，着眼全局的目标，我们特就推广我省电子政务发展，实现社保基层端网上办公做如下建议： 　　１、本着政府推动，企业主导的原则，由省政府牵扯头发文，对社保基层端网上办公建设提出指导建议，由企业实现维护。 　　２、政府宏观统筹，着眼全局，由省社保厅统筹规划，共同推进全省社保基层网上办公平台的统筹规划和指导。 　　３、成立专家小组，赴徐州社会劳动保障局进行实地考察和评审。