0-3岁是人一生大脑发育最快的阶段，也是接受新鲜事物敏感期。良好的早期教育有助于塑造良好的人格和行为习惯。现在很多大、中、小学生出现心理障碍，学习障碍等心理问题，原因与婴幼儿期教育引导有很大关系。有研究表明：成人社会发生的刑事犯罪、暴力倾向，以及精神健康、毒瘾、酗酒等社会问题，都是由于在其幼年时有不良经历或教育不当导致的。所以儿童的早期教育问题，不仅仅涉及儿童的个人前途、家庭幸福，更涉及民族的未来。科学的养育和早期教育不仅利于婴幼儿的身心发展，为其终身发展创造一个良好的开端，而且利于消除贫困，缩小社会贫富差距，提高国民素质，增进社会安定、和诣。基于这种认识，近年来，很多国家都把提供保健、保育和教育等方面的人口早期教育服务作为国家优先发展的领域。 早期教育在国内还处于起步阶段，目前我国的学历教育机构还没有开设专门针对0-3岁婴幼儿学前教育专业，使得这个年龄阶段的教育师资严重短缺。国民教育体系幼儿教育是3-6岁这个阶段，因此相应的幼儿园也是根据这个构成的。婴幼儿最难抚养阶段0-3岁的早期教育，在法规、制度上还是空白，也没有相应的职能管理部门，师资培养也出现断层现象。传统的早教育婴模式已经愈来愈不能适应时代发展的需要，孩子的发展得不到足够的满足，婴幼儿的早期教育越来越受到社会和家长的重视。为适应这种形势，近几年来亲子园、贝贝俱乐部等国内外各类早教机构在我省如雨后春笋般建立起来。但由于各机构在课程设置、学费价格和师资要求没有统一标准，再加上早教人才严重缺乏，使得快速发展的早教市场处于无序、自发的状况。 2005年以后，我国进入第三次生育高峰期，再加上随着越来越多农村人口向城镇转移，到2007年底，全省常住人口总量超过7,600万人，达到7,624.5万人。若按约1%的年均增长速度测算，2010年，全省常住人口将突破7,800万，但其中绝大多数的0-3岁婴幼儿将难以进入早教机构。早教机构的高昂学费（每45分钟，80-300元），把大部分工薪阶层拒之门外。尤其是低收入，低文化水平的困难群体包括大量农民工家庭，他们在科学喂养和育儿观念以及知识和方法方面都极需科学指导。 我国政府已经认识到高度重视0-3岁婴幼儿教育是提高国民素质的捷径。劳动和社会保障部正式把育婴师列为国家新职业，目前刚起步培训，我省相关培训基地尚未建立，少量的育婴师只能进入高端家庭。 省政府已开展人口早教试点工作，将人口早教纳入"世代服务"创新体系，它是为科学育儿提高出生人口素质提供的一种全程服务。（社会人口早期教育=优婚→优孕→优生→优育→优教=科学育儿服务全过程）。但目前，这一计划还未在各省辖市全面推进。 综上所述，建议省政府把人口早期教育纳入全省经济社会发展总体规划，在全省范围内全面推动。具体建议如下： 一、把人口早期教育工作纳入全省经济社会发展总体规划，在省政府领导下，由人口计生委牵头，组成有教育、民政、医卫、妇联等部门参加的人口早期教育领导小组，领导和协调该项工作，各省辖市也可逐步成立同类组织。 二、纳入公共财政投入规划，划拨人口早期教育工作专项经费，并将计划生育经费中的一定比率作为人口早教经费。将全省计划生育服务机构全部纳入"世代服务"网络，力争覆盖每一个街道、社区、行政村。 三、纳入队伍职业化建设规划。建立计划生育咨询服务职业资格认证体系，实施职业资格准入。以此建立高素质的服务队团队为"世代服务"提供人力资源支持。 四、依托现有的幼儿园、妇幼保健医院、儿童活动中心等设立0-3岁亲子班、小托班、早教班或家长学校及社会上各类公、民办包括国内外的各种早教机构，以及覆盖各社区的"世代服务"。形成依靠社会各方面力量，多渠道、多形式发展婴幼儿早期教育的新局面。 五、制定社区人口早教工作目标，确定街道、社区出生人口接受早期教育率，家长接受科学育儿率，建立社区人口早教指导中心，对全社区婴幼儿及其家长开展早教服务工作（实现无门槛、零收费或低收费）。 六、以人口早教服务中心为核心，在教育部门配合下为各省辖市相关部门开展0-3岁婴幼儿早教指导，建立江苏省人口早教研究小组，承担全省人口早教科研课题的研究，定期开展人口早教研究活动（业务交流），提供如信息、资料、教具、软件等服务。 七、把人口早期教育与日常开展的优孕、优生、优育、优教结合起来，让新婚夫妇从孕前优生、孕期保健产后随访和婴幼儿的科学喂养，以及早期潜能开发等方面能得到针对性指导和定期培训。实现从胎儿到0-3岁婴幼儿保育和教育的全程服务。 八、对家政保姆进行早教人员培训，向社会输送有质量的婴幼儿早期教育人员。与国家劳动和社会保障部合作尽快建立江苏省育婴师职业培训基地，尽快培训出一批经过专业培训持有"育婴职业培训资格"合格证书的专业人员走进家庭、社区和各类早教机构。