世界金融危机对中国经济发展的影响，来势猛、影响深。这是一场“特殊的危机”，其最主要表现是需求快速萎缩。应对这场金融危机、确保经济平稳较快发展需要有强劲的内需。当务之急是增强消费信心和刺激消费需求。“到底该如何刺激消费？”，本人提出一个用“消费抵个税”的形式来刺激居民消费的建议。 一、探索以“消费抵个税”形式刺激消费必要性 拉动内需，就是让更多的人在本土消费更多，以替代金融危机带来的外需下降。统计数据显示，我国居民储蓄存款在逐年增加，与此同时，居民最终消费率则持续走低，这样的反差决定了我们有必要将高度依赖出口的增长转变为以内需为基础的增长。居民消费的潜力还是比较大的，逐步发掘居民潜在消费需求必将为经济的快速健康发展注入新的活力。省委书记梁保华同志在省政协十届二次会议上的讲话指出：“着力扩大消费需求特别是居民消费，进一步完善消费政策，改善消费预期，培养消费热点，优化消费环境，显著增强消费对经济增长的拉动作用。”我觉得可探索以消费抵个税的办法，刺激居民消费。主要基于以下考虑： 1、在应对经济危机、刺激消费的非常时刻，能直接拉动消费的办法就是减税、补贴、发消费券。而在减税当中，“消费抵个税”是长效的一种方式。所谓“消费抵个税”，即在计算居民个人所得税之前，按照当期个人消费额的一定比例对其应纳税所得额进行抵扣。消费抵个税相当于间接的消费退税，是对居民个人消费的税收补贴，是刺激居民消费既有直接效应又具有长期持续性的税收调节手段。 2、扩大内需必须富民，由于目前经济放缓，不少企业经营困难，就业问题面临严峻考验，提高居民收入又不容易。在这样的背景下，拉动内需着力点就落到了减轻居民税收负担这一途径上。中国税收从1994年开始计算，平均每年增长20%以上，连续13年税收增长速度几乎是GDP增长速度的2倍。中国人不敢消费的原因除了有后顾之忧之外，收入低、税负重也是一个主要原因。 3、从消费群体与观念来分析，能有潜力和能力消费的主要是城乡中产阶层和富有阶层。而消费抵个税是击活他们消费的一个有效途径。 二、实施“消费抵个税”措施的初步设想 我认为消费抵个税能在更长的时间段内提升居民的消费预期。为了探索实施消费抵个税措施促进居民消费，我建议如下： （一）税务机关进行消费抵个税的调研 税务机关对消费抵个税进行调研，通过反馈等方式向上级税务部门反映，探讨实施消费抵个税的可行性。 （二）规范消费抵个税的程序 为了使消费抵个税措施制度化，必须设计系统、合理、有序的消费抵税程序，逐步建立消费抵税申报扣缴制度。 首先，建立消费抵个税备案制度。由于消费抵税的基础是居民的个人所得税，因此应该按照个人建立消费抵个税账户数据库，统一管理。 其次，规范居民消费凭据管理。为便于管理，税务部门需要统一抵税的消费凭据，比如将具有统一格式的消费发票作为抵税的依据。 最后，简化消费抵个税审批流程，提高运作效率。 （三）合理规定消费抵个税的范围扣标准 消费抵个税实行税前抵扣，在计算个人所得税之前按照一定标准扣除消费额，计算出新的个人应缴纳的个税。消费抵个税后的个税计算公式为：应纳个人所得税额=（应纳税所得额-扣除标准-应扣除消费额）; 适用税率-速算扣除数。 实施“消费抵个税”需要解决两个问题： 1、规定可以消费抵个税的商品范围，购买消费了哪些商品的开支可以抵个税，这就有个导向问题。 2、设计消费抵个税的比例，不同的消费品应该采取不同的抵税比例，如对于购买汽车等大宗消费品的比例应该相对要低一些。 案例：比如甲收入4500元，在消费抵税之前，应缴纳250元的个税，上月累计消费1500元，设定消费扣除比例为15%，则消费抵税之后，应缴纳个税193.75元，少缴税收56.25元，占总收入的1.25%；乙收入45000元，在消费抵税之前，应缴纳9525元的个税，上月累计消费15000元，同样占收入的三分之一，设定消费扣除比例为30%，则消费抵税之后，应缴纳个税6150元，少缴税收3375元，占总收入的7.5%。可见，按照收入级别设定消费扣除比例，收入越高，消费抵扣的税额占总收入的比重越大，消费抵税的激励作用也就越大，因此，实行消费抵税能够刺激中高收入者为减少个税而增加消费，使中高收入阶层为拉动内需做贡献。