当前，由于受到世界金融危机影响，我国沿海地区特别是长三角和珠三角地区许多中小企业被迫减产、减薪、裁员甚至关门，众多农民工纷纷提前回乡过年。包括我省在内，全国各地都出现了大量农民工返乡的情况。据专家预测，随着金融危机对实体经济影响的加深，“外需”环境恶化，沿海和东部地区制造业下滑，农民工返乡后再就业形势将更加严峻，全国预计约有2500万农民工出现就业压力。目前在江苏工作的农民工有900多万人，其中本省500万人，外省405万人，为了应对农民工返乡潮，省里专门出台了做好农民工服务的意见，提出“要抓好农民工创业和技能培训”，通过农民工创业一方面带动就业，另一方面加快推进社会主义新农村的建设。 一、目前农民工返乡人员的几种类型 长期以来，我们从政策上提倡农村剩余劳动力转移，鼓励农民外出务工，间接地促进农民增收。如今，由于金融风暴，引发了许多农民工选择返乡。返乡人员大体可分五种类型：一是回乡观望型。以年青人居多，他们原本有较好较稳定的收入，因企业精简等原因回乡，如经济形势好转，他们将继续回原务工地工作。二是回乡创业型。基本以高学历及多年打拼积累一定资金、经验者为主，他们有资金、技术和管理经验，回乡寻找合适的项目自主创业。三是回乡就业型。以年龄偏大技能单一的体力劳动者为主，他们难于适应在外竞争激烈的工作环境，在金融危机的冲击下失去岗位，想回乡在当地寻找到相对合适和稳定的工作。四是技能就业型。多为打工多年、有一定专业技能和知识，也是当前许多工业园区企业急需的技术岗位人员，他们“回流”后很快就在当地企业重新就业。五是回乡务农型。以年龄偏大，有一定资金积蓄者为主，在当前一系列强农惠农政策的吸引下，就企业裁员、关停之机，乘势回乡，从事种养等农业事业。 二、扶持返乡农民工创业的几点建议： 1、尊重农民工自主创业的权利，改善创业环境。凡是外出务工经商后返回家乡创办各类企业或者从事个体经营、兴办各类农民专业合作组织的，无论规模大小只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的当地劳动力就业，就应予以鼓励支持，实行优惠政策。如对安置农民工就业达到一定人数以上者的，按一定数额给予社保补贴，帮助返乡农民工实现创业。 2、建立农民工返乡创业特殊财税政策，为农民工返乡创业提供必要的财税金融支持。第一，建立农民工返乡创业专门扶持基金，为其向银行贷款提供贴息补偿；第二，用活小额贷款政策，采取各种方式，千方百计让创业者享受小额贷款政策；第三，取消一切行政事业性收费；第四，用财政奖励或税收返还的方式，在3-5年内实际免除其上缴税收，进而支持其发展壮大。 3、合理调整土地政策和规划企业布局，为农民工返乡创业提供适当的企业用地支持。农民工返乡创办的企业规模不大，用地不多，绝大多数建在自家的庭院、废弃的村部和学校、旧厂房、老宅基地和自己的承包地上，有的与其他农民串换土地或是农用地流转。建议对农村土地政策实行“微调”，对已经形成的建设用地、旧厂房、乡镇、村庄、学校合并后形成的闲置土地、农民的旧宅基地等予以登记，允许它们转为工业用地或建设用地，并可进入市场，使“死”地变成“活” 地，“废”地变成“活”地，“闲”地就“热”地。这样既可增加农民财产性收入，也可解决他们在工业化过程中所需要的工业用地，并解决他们资金问题上的燃眉之急。 4、加强对回乡创业农民工的培训。有条件的地方可依托现有机构为返乡创业者提供创业培训、市场信息等服务，并组织交流活动、科技讲座和政策咨询。也可让回乡创业农民到市级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，无偿进行技能培训，提高其经济管理水平和创业能力。指导和配合返乡创业者开展职工培训，将相关企业员工纳入当地农村劳动力技能培训计划。