杨树产业目前已为苏北的支柱产业之一。杨树资源的不断扩大，使我省的生态环境得到有效改善。以我省废黄河沿线为例，原来的黄河故道两侧生产条件极为恶劣。自从在废黄河两侧种植了杨树速生丰产林，形成防护林带、林网后，有效地起到了防风固沙、保持水土和改善沿线人民生存环境的作用。过去一些风、沙、旱、涝、碱等自然灾害严重的地区，如今已绿树成荫、林茂粮丰；另一方面带来的经济效益也是非常巨大。以木材加工业中胶合板为例，我国胶合板总产量为世界第一，产量达2800万m3，江苏占25%， 2007年林业总产值达到了815亿元首次跃入全国第五位。江苏以占全国0.7%的林地，实现了占全国7%的林业产值。其中江苏邳州为中国四大产业集群区之一，且为群首。 但是我们也要看到，杨树产业以及产业集群的现状： 1） 产品质量在国际市场属中到中下水平； 2） 质量问题在，游离甲醛超标和质量下降； 原因： 1） 集群内企业无序竞争 2） 简陋设备造成产品质量不稳定 3） 假冒劣质产品存在 目前，受世界金融风暴和出口产品退税减少影响，大多数有规模的胶合板处于停产，达50%左右，小企业约在60-70%。形势非常严峻。这是由于加工的产品属基础材料,被广泛的应用在建筑、室内装潢、家具制造与车船的制造等。 然而，我们认为在很大程度上也给我们带来机遇，企业重组，优化生产构成，提高生产水平。 具体建议： 1） 建立合理化的生产准入门槛制度 这种规范建立在质量优先的条件，采用多方论证（含设备，环境与技术）适当参考生产规模；不能仅以生产规模制定生产许可，因为有些产业在中国属于劳动密集型（国际上不是），但正是这样使中国走向世界，走出了中国特色的胶合板生产。如胶合板行业，这是千家万户的农民投入在这个行业，也关系到农民致富之路，同时也是产业链的初段。 2） 建立公平竞争法规，消除地方保护 主要：招商时，各种税收公平；达不到规范要求企业，政府要制止等。 3） 加强产业协会建设 尽管各地基本均有产业协会存在，但从职能上均未起到应有的作用。原因在于产业协会的负责人和管理人员在专业化水平或在管理水平不能达到要求。 4） 当地政府组织专业管理培训，建立监督机构。 5） 在上述条件下，政府服务，产业协会组织进行产业重组，其结构应根据当地资源与环境而定。 通过制度建立与企业合理的重组，保证苏北杨树产业与产业集群有序的发展，使这产业增大抗风险和竞争能力，走向高效持续发展。 上述建议供省政府参考。